各位委员:

　　我受中国人民政治协商会议慈溪市第八届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　八届政协主要工作回顾
　　八届政协任期四年。在这四年中，全市人民高举邓小平理论伟大旗帜，积极贯彻“三个代表”重要思想，主动迎接和应对大桥经济，顺势推进大建设、大开放、大调整、大提高，奋力开拓，扎实工作，全面完成了我市国民经济和社会发展第十个五年计划，并实现了“十一五”规划的良好开局。四年来，八届政协在中共慈溪市委的领导下，认真贯彻落实科学发展观，紧紧依靠广大政协委员，广泛团结社会各界人士，积极履行三大职能，在实践中探索，在探索中创新，不断开拓政协工作新境界，取得了比较明显的成效，为我市全面建设小康社会、提前基本实现现代化作出了重要贡献。
　　一、围绕全市发展大局，切实加强政治协商
　　政治协商是人民政协的主要职能，促进发展是政协履行职能的第一要务。在履职中，我们紧扣事关慈溪发展的重大问题，充分运用全体会议、常委会议、主席会议以及专题会议等形式，认真组织协商讨论，广开言路，集思广益，积极为市委、市政府决策建言献计。四年来，认真开好每年一次的政协全体会议，就我市中长期发展规划、年度政府工作报告及其他重要报告等，进行协商讨论；召开常委会议２２次，先后就工业园区建设、文化大市建设、统筹城乡发展、发展第三产业、推进现代农业、“十一五”规划、和谐社会建设和企业自主创新等重大问题?熏进行重点协商讨论；召开主席会议５８次，除研究本会工作外，还听取市政府及有关部门和镇、街道工作情况通报，并对某些重点工作提出协商意见；应市政府及有关职能部门的邀请，先后组织委员参与协商城中村改造、中心城区拆迁、商贸发展规划、土地征用办法、水利工程建设、生态旅游项目、慈溪中学搬迁、体育场馆工程等重大事项。此外，各专门委员会及委员活动小组与市级有关部门的对口协商通报机制更趋完善，拓宽了委员知情议政的渠道，促进了相关部门的工作。
　　政治协商为党委、政府决策提供了具有广泛民主基础的社会支持，有效地促进了决策的科学化、民主化。如转变经济增长方式，加快发展模式转型，是近几年市委、市政府的重点工作。对此，我们于２００３年、２００４年和２００６年，先后三次召开常委会议，分别就推进工业园区建设、调整优化工业结构、增强企业自主创新能力等重点问题，组织委员进行协商讨论，提出了不少有价值的意见和建议，引起了市委、市政府的重视。又如第三次常委会议，重点协商讨论文化大市建设，在文化产业、文化队伍、文化设施、城市文化等方面，共提出对策、建议４０余条，大部分被吸纳在市委、市政府制定出台的《关于加快发展文化事业的若干意见》文件中。
　　二、努力拓展履职渠道，扎实推进民主监督
　　四年来，常委会通过改进提案办理、组织委员视察、反映社情民意等多种有效途径，进一步加大了政协民主监督的力度。一是加强提案征集和办理。四年中，共征集到以提案形式提出的意见建议１３３０件，立案１３０９件。为提高提案质量和办理实效，切实加强对提案工作的领导，并采取了一系列行之有效的措施：编发《提案工作资料选编》，对委员如何撰写提案进行专门辅导；改进提案立案方式，严把提案质量关；对重点提案的办理落实情况，由主席会议成员进行重点督查；强化提案办理的面商机制，加强与承办单位的协商沟通；对优秀提案和承办先进单位进行表彰奖励。通过上述措施，初步实现了提案由数量型向质量型的转变，办理实效也有所提升，委员对提案办理结果的满意和基本满意率在９９．８％以上。不少提案对政府及有关部门工作决策提供了参考，推动了与人民群众息息相关的热点问题的解决。如关于推行农业保险、关于加强对农资市场管理等提案，均已得到办理落实。又如关于垃圾深化处理、关于对无养老保障老年人实行定额补助等提案，已被市政府采纳，目前正在办理之中。二是组织开展视察活动。四年中，共组织各项视察活动１２６次，其中市政协统一组织９次。视察的主要内容涉及中横线建设工程、中心城区拆迁工作、杭州湾新区建设、被征地农民养老保障、食用农产品安全、社会稳定和司法行政、规范经济秩序、农业科技园区建设、弱势群体和困难群众帮扶等。对重要的视察活动，事先进行考察调研；事后根据委员们提出的意见建议，形成视察报告，供市委、市政府决策参考。如对杭州湾新区和慈东工业园区建设的进展情况，先后４次进行专项视察，根据两区不同情况，有针对性地提出了一系列意见和建议。又如去年，对弱势群体和困难群众帮扶工作情况视察后，向市政府专门报送了改进和加强此项工作的１２条建议，均被市政府采纳和落实。三是积极反映社情民意。坚持信息工作与例会、视察、调研及提案工作相结合，通过约见、约谈委员和联谊会老同志、政协信息网站等形式，扩大社会联系，挖掘信息资源，畅通社情民意的反映渠道，为党政领导体察民情民意、掌握社会动态提供依据。四年中，共收集到各类社情民意１１４０余条，编写《政协委员反映》１９０期，市委、市政府领导在《政协委员反映》上批示达７６人次。许多信息和社情民意所反映的问题，在市领导及有关部门的重视下，得到妥善解决。如《民工子弟学校亟待规范整顿》的信息，转报宁波市政府后，宁波市政府分管领导作出批示，要求有关部门对民工子弟学校进行规范整顿。又如《上滩头饭店猛增，影响上林湖饮用水源水质》的信息，报送市政府后，市有关部门和所在镇已联合采取行动，进行清理整顿。四是举行政情交流会和民主评议。八届政协成立以来，每年都要组织一次政情交流会，分别就医疗和就业保障、社会稳定、社区物业管理、文明城市创建等重大问题，组织政协委员与政府职能部门负责人进行面对面交流和沟通，并邀请社会各界群众代表参加会议，还将会议情况通过电视台和《慈溪日报》进行报道，在社会上引起了较大反响。与此同时，对委员们提出的意见和政府职能部门作出的整改承诺，经整理后以建议案形式报送市政府，促进了一些相关问题的解决。２００３年，我们组织委员评议了市场管理工作。在事先调查研究的基础上，召开民主评议会议，市政府领导及有关职能部门负责人到场听取评议意见，对改进有关工作起了很好的促进作用。五是注重发挥行风监督员的作用。四年中，共有８０余位政协委员和政协机关干部被推荐担任２９个部门和行业窗口单位的行风监督员。这些委员积极参与行风评议和检查，为促进行风建设尽到了各自责任。
　　三、充分发挥政协优势，积极开展参政议政
　　参政议政是人民政协的一项重要职能，也是政协履职为民的重要渠道。常委会注重发挥政协位置超脱、人才荟萃和联系广泛的优势，运用联组讨论、大会发言、调查研究等形式，努力提高参政议政的水平和实效。
　　认真组织大会参政议政发言。每次全委会议，我们就全市经济和社会发展中的重大问题和群众关注的热点问题，组织大会参政议政发言，请市委、市政府领导及市级各部门负责人到会听取意见。四年来，共组织大会发言４次，提交参政议政材料８０篇，先后有４２位委员作了大会参政议政发言。这些发言，内容涉及经济和社会发展的各个领域，选题得当，调研深入，提出的意见和建议有较强的针对性和可操作性，为市委、市政府及有关部门决策提供了依据，对推进全局工作发挥了积极作用。如关于《加强公共卫生建设，促进社会健康发展》的大会发言，市政府作了认真研究，制订出台了强化政府公共卫生管理职能的相关措施。又如关于《加快慈溪生态市建设》的大会发言，引起了市政府的重视，其中，建设风电场、城河生态修复等建议，已列为重点建设项目。
　　广泛深入地开展调查研究，积极建言献策。市政协统一组织开展各类调研活动１７次，形成调研报告４６则；各委组共完成调研课题９６项，绝大部分形成了调研报告。一是围绕发展中的重大问题建言献策。农业、农村、农民问题，是全面建设小康社会的工作重点和难点问题。２００３年，我们依托１０个联络委员会，先后组织２０多位委员，参与“农业工业化、农村城镇化、农民市民化”课题的调研，历时５个月，使这一涉及面广、系统性强的重大课题得以顺利完成。调研报告提出的不少有关“三农”工作的创新举措，引起了市委、市政府和有关方面的高度关注。我们还致力于推进服务业发展，２００５年，就加快发展商贸服务业问题，进行专题调研，提出了要统一思想认识、完善发展规划、突出工作重点、创新管理体制和强化服务体系等意见建议。市委、市政府领导极为重视，与有关职能部门共同研究后，确定从九个方面进一步加大发展服务业的工作力度。二是围绕社会关注的热点问题建言献策。暂住人口管理，是推进“平安慈溪”建设的重要内容和薄弱环节。２００５年，我们组织专题调研，通过听取情况、外出考察、座谈研讨，提出了要增强管理合力、化解工作难点、落实相关责任、加强教育服务等建议。２００３年和２００６年，为破解城中村改造这一难题，我们先后两次组织专题调研，提出有针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府制订完善城中村改造相关政策文件提供了决策参考。２００４年，围绕推进城乡统筹发展，就被征地农民就业、水资源建设、农民医疗保障、城乡教育事业和农村交通设施等问题，在系统调查后向市政府报送建议案，得到了市政府的重视，其中不少意见建议被政府采纳。三是围绕事关群众切身利益的重大问题建言献策。八届政协高度重视民生问题，切实维护人民群众利益。２００４年，我们针对农村住房困难户建房问题，组织了专题调研。市委主要领导在该调研报告上作出批示，要求市政府及相关部门在制定政策和具体操作过程中重视吸纳政协的意见。市政府主要领导为此专门召集有关部门，深化研究，在编制具体实施方案时，充分吸纳了政协提出的有关建议。２００６年，我们围绕促进和谐社会建设，分别就社会治安防控体系建设、基层调解工作、劳动就业和社会保障、基层医疗卫生体系建设、发挥社区基础作用等六方面问题，组织了一次全方位、系统化的调查研究，形成了六则调研报告，为市委、市政府决策提供了参考。
　　四、牢牢把握工作主题，努力促进团结民主
　　四年来，常委会高举爱国主义、社会主义旗帜，重视发挥政协作为团结民主大家庭、参政议政大舞台的作用，充分发扬民主，努力服务社会，为构建和谐社会作出了应有贡献。一是加强同民主党派、工商联的合作。坚持市政协领导与民主党派、工商联负责人半年一次碰头会议制度，加强工作交流与沟通，就共同关心的问题，联合开展调研、视察，形成了协商议政的合力。政协开展各项活动，优先安排民主党派、工商联界委员参加，为他们参政议政、建言献策畅通渠道。高度重视民主党派、工商联的意见、建议，四年中，民主党派、工商联共提交参政议政材料１２份，集体提案３８件，民主党派中的委员个人提案２６２件，反映社情民意３００余条，在政协组织中发挥了生力军作用。二是加强与广大委员和社会各界的广泛联系。政协领导和政协机关同志经常参与各委组开展的活动，指导工作，沟通情况，搜集民意；利用重大节日走访慰问委员和举行茶话会等多种形式，密切与委员的联系，增进友谊，促进团结。坚持企业家委员联谊制度，组织他们座谈交流、学习考察、听取专家和领导辅导报告，并编发《经贸科技信息》２７期，及时提供各类信息。坚持政协联谊会各项制度，加强与历届老委员的联系，定期组织开展活动，邀请他们参加一些力所能及的政协活动。密切与港澳台侨同胞的联系，积极宣传“和平统一、一国两制”方针。热情接待港澳台侨同胞回慈探亲，为港澳台侨同胞在慈举办的“三资企业”做好有关服务工作。此外，认真配合省、宁波市政协在我市开展调查考察工作，热情接待兄弟县市政协来我市交流工作经验。成功举行慈溪市政协成立五十周年庆祝活动。大力做好宣传工作，积极向《人民政协报》、《联谊报》、《宁波日报》、《慈溪日报》和慈溪电台、电视台等新闻媒体提供各种稿件，宣传市政协的重大活动和履职情况，展示委员风采，扩大政协影响。三是积极开展具有政协特色的服务社会活动。各委组和广大政协委员，发挥各自优势，每年都要开展农技服务、送教送医、法律咨询、文化下乡、对口帮扶、结对助学、慈善捐款等活动，得到了广大群众的好评。在２００３年抗击非典期间，广大委员积极捐款、捐物，尽到了各自责任。据不完全统计，四年中，政协委员仅通过慈善会渠道，累计捐款达１４４５万元。注重发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用。四年来，共征集到各类文史资料２５０余篇，合计８０余万字。历时两年，完成了《慈溪政协志》及《情系政协》文史专辑的编纂。会同和配合宁波市政协，编著出版宁波帮系列丛书《吴锦堂研究》，并承办了纪念吴锦堂先生诞辰１５０周年系列活动。积极促进文化大市建设，繁荣艺术创作。成功举行慈溪画院成立２０周年庆祝活动，在北京中国美术馆隆重举行了慈溪书画作品晋京展，并编辑出版了《慈溪画院２０年书画晋京展作品集》。在市委、市政府及市级有关部门的关心、支持下，慈溪画院迁建工程已于去年底竣工并投入使用。建立了政协艺术团，送文艺下乡村、进社区，得到了广泛好评。同时，由政协举办的文化技术学校办学水平不断提高，已累计为数千名社会青年提供了再就学机会，为慈溪下一代健康成长发挥了独特作用。
　　五、不断加强自身建设，全面提升履职水平
　　为了全面提升政协履职水平，常委会高度重视练内功、强素质，切实抓好自身建设。一是围绕提高政治素质，加强思想建设。组织广大委员认真学习邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观和中共十六大精神，认真学习贯彻《中共中央关于加强人民政协工作的意见》。去年，胡锦涛总书记关于社会主义荣辱观重要论述发表后，我们积极响应，组织开展了“学章程、知荣辱、明责任”主题教育活动。坚持和完善城区委员学习日制度，邀请市政府领导和专家学者，就坚持科学发展观、工业经济形势、第三产业发展、新农村建设、国际国内形势等课题，举行专题辅导和情况通报。为每位委员征订《人民政协报》、《联谊报》，定期编发政协简报，为各位常委和委组负责人赠送《慈溪政务》等刊物，鼓励委员开展自学。通过强化学习，使广大委员在思想观念上紧跟形势，与时俱进。二是围绕提高工作效率，加强制度建设。把政协工作纳入制度化、规范化、程序化的轨道，是全面提升政协履职水平的必由途径。八届政协对此作了积极探索，并取得了比较明显的效果。在原有基础上，制定了加强政协自身建设的若干意见，在学习活动、联系委员、活动安排、委员责任等方面作出了相应规定，并建立了各类会议签到制度、活动考勤制度、委员参加活动情况通报制度等。完善了提案办理程序，形成了一整套比较规范的提案办理工作制度，使提案办理质量和实效有新的提高。规范了政协信息工作，制订出台了《关于做好信息工作的实施办法》，形成了以委组为基础、信息员为骨干的工作网络，建立了对各委组和信息员的考核奖励制度。规范了各委组的外出考察活动，对外出考察要求严格做到“年初排计划，事前要审批，每届不超过２次，每次考察要形成考察报告”，从而提高了外出考察活动的实效性。此外，我们还在年度工作思路形成机制、政情交流会实施办法等方面进行总结，已逐步形成规范，可操作性明显增强。三是围绕强化整体功能，加强组织建设。按照上级统一部署，在市委、市政府的关心、支持下，顺利完成了政协机构改革，内设机构由原来的政协办公室和专一办、专二办调整为“一办四委”，与此相配套，原有的专委会调整为委员活动小组，从而密切了政协组织与基层组织和广大委员的联系。在认真考察了解的基础上，配齐配强政协干部，一批年富力强、有领导经验和协调能力，又热心政协工作的同志担任了各委组负责人，为政协活动正常开展提供了组织保证。去年底，经市委原则同意，将对地区联络委员会设置作出调整，前期准备工作已基本就绪。制订出台政协委组年度工作考核评比办法，激发了各委组争先创优的热情。确定主席会议成员分工联系民主党派、工商联和各委组，加强工作指导和活动协调。各委组也能按照“四个一”的要求，重视抓好自身建设，加强对委员的教育引导，积极为委员知情出力提供平台，使广大委员履行职责的主动性、积极性和创造性进一步提高。四是围绕提高服务水平，加强机关建设。常委会重视抓好政协机关队伍建设，要求政协机关坚持求真务实，努力提高服务水平。按照打造“学习型、研究型、服务型”政协的要求，在政协机关中着力营造“讲学习、讲研究、讲服务”的工作氛围。注重在狠抓落实上下功夫，对年度各项任务明确分工，落实责任，有序推进，保质保量完成。２００５年，在政协机关中组织开展了保持共产党员先进性教育活动，引导党员干部增强政治意识、大局意识和服务意识，使机关干部始终保持良好形象。
　　八届政协在过去四年的工作中，得到了中共慈溪市委的高度重视，市人大、市政府的大力支持，各镇、街道和市级各部门的密切配合，各民主党派、工商联和有关人民团体给予了通力合作，广大政协委员和政协工作者都付出了辛勤劳动。这是八届政协有所进步、有所作为、有所成就的根本原因。在此，我谨代表市八届政协常委会，向所有重视、关心、支持和参与政协工作的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
　　八届政协在历届政协工作的基础上，虽有新的进步，但对照市委的要求和人民群众的期望，还有一定差距：某些履职活动的质量和实效还不尽人意；各委组工作开展的不平衡性依然存在；部分委员参与政协活动的积极性尚未充分发挥；在制度化、规范化、程序化建设方面还需进一步加强。对以上不足，希望引起九届政协的重视，在实际工作中，切实加以改进。
　　过去四年中的工作体会
　　在过去四年工作中，八届政协既注重实践上的积极探索，又注重认识上的深化提高，总结和积累了一些经验与体会，主要有以下五点：
　　一、要把握政协工作方向，就必须坚持党的领导。坚持党的领导是搞好政协工作的重要前提和根本保证。八届政协始终坚持在思想上、政治上和行动上与党中央保持高度一致，用邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观统领政协工作，把维护党的领导、落实党的方针政策寓于履行政治协商、民主监督、参政议政职能之中，自觉接受中共慈溪市委的领导，全力支持市政府的工作，使政协的一切活动都有助于加强和改善党的领导，有助于推进党政决策的科学化和民主化。多年来，市委、市政府对政协工作一直给予高度重视和大力支持，２００５年，市委专门召开全市政协工作会议，并制订出台了《关于进一步推进人民政协履行职能制度化规范化程序化建设实施意见》，对各级各部门重视和支持政协工作提出了明确要求，从而使政协工作形成了“党委重视、政府支持、政协努力、各界参与”的良好局面。实践告诉我们，只有牢牢坚持党的领导，才能使政协工作保持正确方向和蓬勃生机。
　　二、要发挥政协职能作用，就必须围绕中心工作。围绕中心、服务大局，是政协履行职能必须遵循的原则，是政协工作不断开创新局面的基石。八届政协在指导思想上，牢固确立中心意识；在全局工作中，找准政协的位置，正确把握有所为、有所不为；在工作安排上，十分注重与市委、市政府中心工作接轨，做到思想上同心、目标上同向、行动上同步；在方式方法上，注重从党政所需、群众所盼、政协所能的事情入手，从而使政协所开展的各项活动具有实实在在的意义，政协的优势得到了比较充分的发挥。几年来，政协组织上下联动，围绕迎接大桥经济，加快推进发展模式转型，大力实施“四大抓手”，打造“四大基地”，安排了一系列协商议政、民主监督、参政建言以及服务社会等活动，都与市委、市政府的中心工作紧密相连，实际作用比较明显。实践使我们进一步认识到，政协工作的价值和生命力在于紧扣中心、服务大局。
　　三、要促进和谐社会建设，就必须强化主题意识。政协组织的特点和优势，决定了可以在构建和谐社会中大有作为；而要在这方面有所作为，就必须坚持团结和民主两大主题。团结和民主是人民政协产生与发展的历史依据。人民政协是大团结的象征，政协的一切工作和活动都要体现广泛联系、求同存异的特点，着眼于调动一切积极因素，把方方面面的力量凝聚起来。四年中，八届政协积极协助党和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾的工作，为维护和发展团结和谐的政治局面做了不少工作。人民政协是发扬社会主义民主的重要形式。八届政协在履行职能中，既体现各界别和大多数群众的共同意愿，又尊重并积极反映每个界别或少数人的特殊要求，注意尊重、保护和引导政协各参加单位及广大委员行使民主权利，鼓励广大委员敢于讲、善于讲，讲真话、讲实话，从而营造了畅所欲言、坦陈己见的民主氛围。实践证明，只有自觉坚持团结和民主两大主题，始终把增进团结、发扬民主贯穿于政协的各项活动之中，才能使政协在构建和谐社会中发挥应有作用。
　　四、要提高政协履职水平，就必须坚持与时俱进。继承是基础，创新是动力。通过创新，进一步活跃政协工作，这是八届政协工作的一个显著特点。在履行职能中，我们紧密结合不断发展变化的新形势，健全和完善各项制度，切实把政协工作进一步纳入到制度化、规范化、程序化轨道。为使履职活动更好地与市委、市政府中心工作接轨，我们探索建立了年度履职项目的酝酿和确定程序；为取得各方对政协工作的支持，建立了与市级职能部门和各镇、街道的合作互动模式；为加大参政议政力度，改进了大会参政议政方式，要求各民主党派、工商联和各委组每年至少向大会提交一则参政议政材料，并鼓励委员以个人名义撰写参政议政材料；为提高提案质量，改全会期间审查立案为会后审查立案，最终由主席会议集体把关审定；为提高政协例会实效，积极探索和改进常委会议、主席会议的召开方式，邀请委员列席有关常委会议，邀请各界群众代表参加政情交流会，进一步扩大了公民有序、直接的政治参与；为提高办事效率，扩大政协影响，开通了政协网站；为加大服务社会的力度，建立了政协艺术团，等等。所有这些，都对活跃政协工作，提升工作实效，产生了积极作用。实践证明，只有自觉坚持与时俱进，不断开拓创新，才能使政协工作体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　五、要增强政协整体合力，就必须加强队伍建设。政协职能作用的发挥，关键在人，关键在于提高政协队伍的整体素质。为此，我们在政协领导班子建设、委员队伍建设和政协机关建设三方面作了探索和实践：在领导班子建设上，政协常委、主席会议成员，努力实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚持民主集中制原则，重大事项集体研究决定，个人分工负责，相互协作，勤沟通、多商量、求实效，注重以良好的人格、人品、人缘来团结各界，增强了政协的凝聚力、向心力、亲和力。在委员队伍建设上，通过学习活动、撰写提案、反映社情民意、开展调研视察、参加专题协商会议等多种形式和途径，拓宽委员知情知政、议政建言渠道，同时，引导广大委员充分施展才能，服务社会，建功立业，增强责任感和使命感。在政协机关建设上，切实抓好党风廉政建设和机关效能建设，使政协机关形成了积极向上、团结奋进的良好风尚。事实证明，我市政协组织和广大政协委员具有较强的战斗力，为慈溪现代化建设发挥了不可或缺的作用，这与多年来常委会坚持抓队伍建设是密不可分的。
　　对九届政协工作的建议
　　各位委员，新一届政协领导班子即将在本次大会选举产生。在九届政协的五年任期中，我们将迎来北京奥运会和上海世博会的隆重举行，迎来杭州湾跨海大桥的正式贯通，迎来慈溪撤县设市２０周年?熏迎来我市农业、农村现代化的率先基本实现。这五年，又是我市全面落实和完成“十一五”规划、加速发展模式转型、加快现代化建设步伐、建设效益和谐新慈溪的重要历史时期。新形势、新任务，对新一届政协提出了新的更高的要求，也为我市人民政协事业的发展提供了新的机遇。慈溪发展前景广阔，政协事业大有可为。在今后五年中，政协组织要牢记历史使命，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，深入学习贯彻党的十六届六中全会精神和《中共中央关于加强人民政协工作的意见》，在中共慈溪市委的领导下，紧紧依靠广大政协委员，广泛团结社会各界人士，围绕中心、服务大局，履职为民，在历届政协的基础上，继往开来，与时俱进，奋发有为，努力开创人民政协事业新局面，为建设效益和谐新慈溪而努力奋斗。为此，向九届政协提出如下建议：
　　一、坚持正确的政治方向，保持良好的精神状态
　　要继承和发扬人民政协自我学习、自我教育的优良传统，顺应形势，加强学习，牢固树立政治意识、大局意识和责任意识。要深入学习党的十六届六中全会和中共中央一系列重要会议精神，进一步把思想统一到邓小平理论和“三个代表”重要思想上来，统一到党的路线方针政策和重大决策上来，统一到市第十二次党代会精神上来，以科学发展观为指导，做好政协工作，以实际行动迎接党的十七大胜利召开。十七大召开之后，要及时组织各民主党派、工商联、广大政协委员和社会各界人士，认真学习会议精神，提高思想认识，明确目标方向。要组织广大委员认真学习关于统一战线和人民政协理论，不断深化对人民政协性质、地位和作用的认识，更好地把握政协工作的特点和规律。要学习宣传市第十二次党代会精神，把社会各界的智慧和力量凝聚到市委、市政府的重要决策和部署上来，使政协工作更加有所作为。要坚持理论联系实际的优良学风，把理论学习与工作实践、总结经验和研究问题有机结合起来。通过加强学习，认清形势，明确责任，把握大局，振作精神，奋发有为，更好地为慈溪现代化建设多作贡献。
　　二、紧紧围绕中心工作，切实履行政协职能
　　不久前召开的市第十二次党代会，提出了今后五年我市现代化建设的目标和任务。九届政协要紧紧围绕党的中心工作，切实履行好各项职能。进一步加强政治协商，组织委员就我市经济社会发展中的重大问题，认真搞好协商讨论，提出建设性意见和建议，供市委、市政府决策参考。努力推进民主监督工作，通过民主评议、政情交流、撰写提案和行风监督等形式，对重点工作开展情况进行民主监督，及时反映人民群众的意见和呼声，以引起党委、政府的重视。要准确把握民主监督的性质和特点，不断探索民主监督的新途径、新方法，在参与、支持、服务中敢于监督、善于监督，使政协民主监督成为促进党政部门发扬民主、改进作风、提高效率、推动工作的重要手段。要从全局高度重视抓好提案工作，进一步提高提案质量，加强提案办理的跟踪督查，力争使提案落到实处，取得实效。组织委员积极参政议政、建言献策。围绕改革发展中的重点、难点、热点问题，认真搞好专题调研活动，及时提出意见和建议，促进党政决策的科学化、民主化。要通过印发学习材料、举行形势报告会、召开政情通报会、组织专题学习会等形式，不断拓宽委员知情渠道，支持委员摸实情、说实话，为委员参政议政、献计出力创造更好的条件。开展各项履职活动要力戒形式主义，坚持“少而精、专而深”的原则，牢固树立 “精品”意识，努力在提高质量和实效上下功夫。
    三、充分发挥政协优势，参与建设和谐社会
    人民政协是最广泛的爱国统一战线组织，是大团结、大联合的象征。这一特点决定了政协组织应该而且可以在构建社会主义和谐社会中发挥独特作用。对此，要做好以下四篇文章：一是团结联谊的文章。积极促进不同党派、不同阶层、不同民族、不同信仰的各界人士在爱国主义、社会主义旗帜下的大团结、大联合。坚持求同存异，广开言路，营造团结、民主、和谐、宽松的氛围。积极主动地开展海外联谊工作，不断扩大与港澳台同胞和海外侨胞的联系，广泛团结海内外一切爱国人士，为推进祖国统一大业贡献力量。二是凝聚人心的文章。要充分发挥党和政府联系群众的桥梁纽带作用，悉心体察群众情绪，多做增进了解、加深理解、达到谅解的工作，多做协调关系、化解矛盾、理顺情绪的工作。积极宣传党的路线方针政策，解惑释疑，凝聚人心，形成全市上下齐心协力、共谋慈溪跨越发展的局面。三是反映民意的文章。牢牢坚持履职为民，把维护人民群众的切身利益作为政协工作的出发点和落脚点。利用提案、社情民意、调研、视察等形式，及时反映人民群众的愿望和诉求，反映社会舆情，使党委、政府及时了解民情，做好顺应民意、稳定人心、稳定社会的相关工作。四是服务社会的文章。各委组要发挥各自优势，经常组织开展农技服务、送教送医、法律咨询、文化下乡、对口帮扶等活动。动员一切有条件的政协委员，积极参与慈善活动，帮贫扶困，把爱心洒向人间，让社会充满温暖，使和谐春风吹遍慈溪大地。继续做好委员企业家的联谊工作，多鼓劲、多引导、多服务，积极为慈溪经济社会发展建功立业。坚持联谊会各项制度，加强与历届老委员的联系，邀请他们参加一些力所能及的政协活动。继续抓好文史资料征集和 《联谊报》通讯联络站等工作。重视发挥慈溪画院、政协艺术团和文化技术学校服务社会的作用。密切与省内外政协组织的联系与交往，大力宣传慈溪，全面展示慈溪，努力营造融洽和谐、生动活跃的局面。
    四、主动适应新的形势，继续坚持与时俱进
    要继续坚持在前进中开拓，在开拓中前进的优良传统，勇于实践，大胆创新，着力在求新、求深、求实上下功夫：一是求新。就是要树立创新意识，结合不断发展的新形势，研究解决在履行政协职能中遇到的新问题，积极探索政协工作的新思路、新举措。通过理论创新、制度创新、工作创新，着力提高政治协商的质量，不断加大民主监督的力度，更加畅通参政议政的渠道，使政协工作焕发出新的生机和活力。二是求深。就是要按照 《宪法》、 《政协章程》和上级有关政协工作的要求，认真学习借鉴外地的好经验、好做法，加强政协理论和知识的学习，把握政协工作的规律和特点，更好地用经验推动工作。三是求实。就是要转变工作作风，密切联系群众，从政协工作实际出发，既要参大政、谋大事，又要做好事、办实事。在具体工作中，要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，在总结以往经验的基础上，对如何开展民主评议、政情交流、专项视察等履职活动，逐步拟订出有可操作性的程序与规范，使之有章可循，提高工作效率。
    五、大力加强自身建设，不断提高队伍素质
    建设一支高素质的政协委员和政协机关干部队伍，是履行好政协职能的根本保证。九届政协要继续在加强自身建设上下功夫。要加强培训工作，特别是要认真组织好新委员、常务委员和委组负责人的培训，使之进一步明确人民政协的性质、地位和作用。要加强常委会建设，增强常委会组成人员的政治意识、大局意识、责任意识和表率意识，提高集体领导能力。要加强委员队伍建设，教育和引导委员在参与政协活动中提高政治素质和参政议政能力。要加强委组建设，促进各委组工作的平衡发展，进一步完善与党政部门的对口联系制度，密切相互联系，增进沟通与协作。根据镇、街道联络委员会单独设置的实际，加强工作联系和指导，以进一步形成工作合力。要加强政协机关建设，使全体机关干部政治坚定、作风优良、学识丰富、业务熟悉，不断提高服务水平，推动我市政协工作再上新台阶。
    各位委员，八届政协已完成了历史使命，九届政协将承担起开创我市政协事业新局面的历史重任。让我们更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，在中共慈溪市委的领导下，高举爱国主义、社会主义旗帜，坚持团结和民主两大主题，同心协力，开拓进取，为实现慈溪经济社会发展新跨越，作出新的更大的贡献！