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慈溪市第十五届人民代表大会第一次会议,认真审议了第一、第二、第三、第四、第五、第六、第七、第八等八个代表团139名代表提出的10件关于加快推进生态环境治理保护的议案。 会议认为,生态环境治理保护是落实科学发展观,实现我市经济社会又好又快发展的战略任务,是功在当代、利在千秋的宏伟事业。当前,慈溪广大人民群众对改善城乡环境质量、建设生态慈溪的愿望日益迫切。因此,认真贯彻党的十六届六中全会精神和《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国水法》、国务院《关于落实科学发展观,加强环境保护的决定》等法律法规及相关政策,落实市第十二次党代会要求,切实推进生态环境的治理保护,继续开展水环境整治,是当前一项十分重要和紧迫的任务。 会议提出,根据我市生态环境现状和社会发展要求,今后五年环境治理保护要围绕“加快建设资源节约型、环境友好型社会”的总目标,按照“生存和谐、生活健康、生产清洁”的要求,坚持以人为本、统筹兼顾、标本兼治、务求实效的原则,以解决危害群众健康和影响可持续发展的环境问题为重点,力争通过五年努力,生态环境治理保护的责任意识进一步增强,执法力度进一步加大,减排目标全面完成,生态环境得到有效改善。 会议要求,推进生态环境的治理和保护,必须切实加强组织领导、理顺体制、健全机制;必须牢固树立生态保护理念,落实地方政府的监督管理职责和企业的社会责任;必须从慈溪实际出发,继续突出抓好水环境整治这一重点;必须严格实施考核,确保各项工作任务和责任的落实。一要从源头上控制资源破坏和环境污染。优化产业结构,发展循环经济,推广清洁生产,使万元生产总值综合能源消耗下降20%左右,合理划分优化开发、重点开发、限制开发、禁止开发等主体功能区。严格项目准入,淘汰落后工艺技术和生产能力,提升产业档次,在工业园区和家电、化工(漂印染)、电镀等重点行业普遍推行清洁生产和ISO14000环境管理认证。二要加大执法力度,加强污染治理。进一步加大环境保护执法力度,努力形成全社会监督管理的合力。根据不同区域和行业面源污染的特点,制订污染治理的规划并组织实施,特别是目前有突出环境问题的轴承及废塑料加工集中地的整治。市域主要污染排放总量(化学需氧量、二氧化硫)减少15%。三要继续大力推进水环境整治。发挥境外引水的综合效益,逐步实施市域统筹供水和推行分类供水,提高蓄水能力,促进市域水系贯通流动。市域污水主管线和镇级管网干线贯通运行,确保城区生活污水集中处理率达到80%,各镇生活污水集中处理率达到50%,逐步开展农村分散地区的生活污水治理工作。骨干河道及镇、村生态河道建设整体推进,河网水质明显改善。四要改善农村生态环境和村容村貌。生活垃圾无害化处理率达到100%。基本完成农村户厕、公厕综合改造,推广粪便集中处理(沼气)模式。大力发展无公害、绿色、有机食品及基地建设。生态镇村创建活动积极开展。五要加强自然生态保护。集雨区山体、湿地、沿海防护林等生态功能区得到有效保护和修复,切实做到在保护的基础上有序开发利用。城区建成区绿化覆盖率达到36%以上,城镇人均公绿面积达到12平方米以上。废弃矿山生态环境治理率和生态墓葬率均达到100%。六要建立环境治理保护的保障机制。要建立起市、镇(街道)、村(社区)三级环境治理保护网络,积极主动地解决环境治理保护中存在的问题。必须按年实施生态建设规划及水环境整治规划,将环保目标纳入经济社会发展评价范围和干部政绩考核。每半年公布全市和主要行业的能源消耗、污染排放情况。要建立起政府主导、市场运作、多元投入、社会参与的环境治理保护新机制,建立生态建设专项资金并列入本级财政预算。要积极探索环境资源有偿使用机制,依靠价格机制引导社会节约资源,保护生态。建立健全生态环境预警系统和突发事故快速反应机制,避免和减少灾害损失。七要广泛宣传环境保护的重要意义。在新闻媒体上开辟生态宣传专栏,开展市民生态文化教育,培育公众的生态意识和保护生态的行为规范,倡导建立民间环保组织,营造全民参与环境保护的氛围。 会议号召,全市人民要充分认识环境治理保护的重要性、紧迫性和艰巨性,自觉行动起来,同心协力,奋发图强,积极投入和支持环境治理保护的宏伟事业。市政府要加强领导,统筹组织,确保环境治理保护及水环境整治各项工作的顺利实施。市人大常委会要依法加强对生态治理保护情况的监督,督促和支持“一府两院”依法行政、公正司法,为把慈溪建设成为经济繁荣、社会文明、人与自然和谐的生态市而奋斗。 |