观海卫——加快推进市域片区区域中心建设

　　2007年是观海卫镇经济和社会各项事业稳步推进的一年。一年来，政府工作在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大主席团和各位代表的监督、支持、配合下，在全镇人民的共同努力下，积极实践“三个代表”重要思想，牢牢把握科学发展观，深入推进发展模式转型，围绕“效益和谐”和“又好又快”两大主题，以加快中心镇建设，引领片区发展为目标，重点抓发展，突出抓稳定，努力抓建设，保持了区域经济和社会健康、持续、有序发展的势头。
　

观海卫镇全貌

　　一、经济保持较快增长
　　2007年，观海卫镇实现国内生产总值61.85亿元,同比增长17.8%。其中，一产5.25亿元，同比增长25%；二产27.6亿元，同比增长8.7%；三产29亿元，同比增长26%。镇财政总收入3.95亿元,同比增长7.2%；可用收入1.8亿元，同比增长7.14%。

五磊寺

　　一是农业基础地位进一步稳固。疏浚二类以上河道5条19712米，实施了第四批12个重点村的三类河道整治，共完成土方60万方；加快综合土地开发，启动了徐家浦至淞浦2万亩围涂造地工程，基本完成了方家浦2万亩农地整理项目；继续深化科教兴农，举办各类农技培训班37期，培训农民3296人次，6家农业专业合作社达到宁波市规范化建设标准；加大扶农力度，发放农业小额贷款600余万元，帮助166户农业大户办理了政策性农业保险；推动产业上规模，完成土地流转2500余亩，申报单体连片1000亩以上的农业基地1个，改造标准化渔场1070亩，创建绿色村庄1个，新增林地590亩。

金仙寺

　　二是工业综合效应进一步显现。全年完成工业产值170.8亿元，同比增长14.7%；其中规模以上企业产值78.6亿元，同比增长23.1%，占工业总产值的比重提高到了46.1%；经济外向程度进一步提高，自营出口达5.8亿美元，同比增长26%，其中高新技术产品自营出口3600万美元，同比增长60%，新增自营出口实绩企业19家；夯实基础，深厚底蕴，实施了总占地400余亩的22只新批工业项目集中进场，全年累计完成技改财务投入4.5亿元；积极创牌，扩大影响，新增中国驰名商标2只，省、宁波、慈溪等各级品牌名牌15只，申报国家重点新产品、火炬计划等科技项目7只，实现了宁波市级高新技术企业零的突破，成功申报科技进步企业4家，另有31只新产品列入宁波市试产计划；积极搭建平台，发挥商会作用，创建了镇青年企业经营者沙龙，发动了246家次企业参与村企结对、“天网工程”捐款和慈善捐款；深入宣传，全面发动，较好地完成了和谐企业创建工作任务。

白洋湖七塔

　　三是第三产业优势进一步扩大。市重点工程——藏云溪景区建设，进程过半，景区坟墓搬迁已基本完成；鸣鹤古镇保护与开发正式起步，成立了相应工作机构，编制了实施方案，开展了核心保护区块的调查摸底工作；顺利完成观城水产市场、杜湖山庄、原师桥工商所的资产移交和关系理顺；通过各种载体，对一些重点三产旅游项目进行了包装、推介；扎实推进食品卫生安全专项整治；完成了大歧山村农贸市场的标准化改造；商贸硬件升级进一步加快，肯德基观海卫店、贞观大厦等一批商贸网点相继形成。2007年，全镇新增高档大型休闲场所6家，发展放心便利点38家，农资连锁店6家。
　　此外，镇财政实施了积极的财政政策，增收节支，广开财源，开展了扎实有效的清产核资工作，盘活存量资产，缓解财政压力；审计部门，全年审计各类项目140只，核减资金180万元。

鸣鹤古镇

　　二、建设项目有序推进
　　2007年，城镇形象逐步改观。继续配合开展杭州湾大通道南岸连接线无障碍施工和中横线二期工程建设，协调解决了本区域路段内部分道路接坡和农田排水问题；三海线工程进一步推进，二标段交工验收，一标段完成1公里的路面浇筑；实施城镇重大配套设施项目建设，铺设了沿中横线污水主干管网10公里，启动了三塘横江220KV输变电工程和鸣鹤变电所选址工作；沿山公路二期拆迁安置基本完成。拓展城镇发展空间，做好新一轮的土地利用总体规划修编；加快骨干路网构建，实施了世纪大道宁波市重点项目的申报，银山路东延等3条康庄道路开工建设，进展顺利；加大城镇基础设施改造建设力度，完成了昌明等14个村一万一千户的二次改水，师桥水厂扩容完成土地报批和施工图设计，一期5km的镇级污水管网完成了设计和招标，部分已开工建设；方家综合区建设全面启动；积极实施“退二进三”，激活城镇区块功能。此外，城镇覆绿比率继续递增，三海线等部分新建道路植绿全面完成，全年新增公绿8700平方米。

水清树绿

　　三、加快新农村建设步伐
　　加快社会主义新农村改造，是当前政府的一项重要任务。2007年，观海卫镇按照新农村建设要求，加快城乡统筹，缩小城乡差距，取得了一定的成效。
　　一是破解农民建房难题。农民建房难问题是社会共同关注的热点和难点问题。该镇向外有偿调剂复耕指标100亩，试行了农民建房指标流转和跨村集中建房，较好地解决了一大批困难群众的住房问题。同时，大力推进农民集中居住区建设，启动了卫东等3个区块的规划设计，并在此基础上探索居住方式改革试点，尝试推广联体多层农民公寓房。

农民别墅

　　二是深入推进新农村试点。2007年，该镇社会主义新农村建设试点的项目均取得了较好成效。卫西、五洞闸2个村顺利通过省、宁波市创建小康示范村现场验收；昭十三房村完成规划修编，启动了新区和农民公寓详规编制，山海村村庄整理项目已上报宁波市审批；杜岙村村级生活污水处理系统设计和可行性方案全面完成。
三是扶植村级集体经济稳固财源。相对全市而言，观海卫镇村级集体经济水平还比较低，活力不够强。为此，该镇重点鼓励扶持有条件的村建设标准厂房和外口公寓。目前，东桥头村15亩标准厂房已经结顶，三塘头村2.6万平方米外口公寓完成招标，方家村暂口公寓完成了土地报批等各项前期工作，即将动建。此外，该镇还加大对7个市级财政补助村的扶持力度，整合现有资源，培育村级新的经济增长点。通过努力，2007年全镇新增集体经济年收入超过40万元的村5个。

丰富多采的农村群众文化活动

　　四、和谐构建继续深化
　　去年，通过努力，观海卫镇政治社会治安大局总体平稳，为发展创造了良好的外部环境。
　　一是社会治安综合治理成效显著。2007年，该镇共立刑事案件1294件，同比下降7.24%，立治安案件2137件，同比下降1.16%；破获刑事案件660起，破案绝对数同比增长26.44%；查处治安案件413起，抓获各类违法犯罪嫌疑人937名；加强暂住人口管理，规范私房出租11929户34354间，登记暂住人口82711人，做证率达90%以上；投入500余万元的“天网”工程，竣工投用，全面提升了区域治安技防能力；集中开展交通秩序整顿整治，查扣各类违规车辆247辆，强制报废黑车120辆，拆除私装动力420台；理顺保安队伍体系，采取统筹布岗、分级考核、机动督查等措施，进一步完善了运作机制。2007年，该镇被评为宁波市“无毒社区”先进单位。
　　二是稳妥处置不同性质的社会矛盾。按照有所为、有所不为的原则，立足于抓早、抓小、抓苗头，果断快速处置了一大批社会矛盾。及时地调处了洞桥村损毁公私财物、妨碍公务案，方家村部分村民进京上访等一批突发事件，确保了区域大局和重大政治时期的社会稳定；重视人民内部矛盾调处，受理各类信访案件317件，按时办结314件，办结率达99%；镇、村两级共调解各类矛盾纠纷404起，调处成功396起，调处成功率98%；同时，还积极做好了山林防火、防台抗旱、地质灾害防治等工作。
　　三是不断强化公共事务管理。高度重视安全生产，强化三级管理四级台帐，签订安全生产责任状1893份，全员安全培训达39684人次；发挥经济秩序规范联席会议作用，开展了打火机行业专项整治，取缔非法喷漆、打火机组装点17家；全力推进废旧塑料、土地违法行为、环境污染联合集中整治，组织和出动人员1000余人次，拆除违章建筑4万平方米，取缔废旧塑料经营户345家，恢复耕地121亩；努力保障劳动者权益，受理劳动纠纷案236起，追讨工资126.97万元，调处工伤事故177起，赔偿金额465.53万元；扎实推进粘土砖瓦窑整治，拆除7家；自行查处和配合调处环保案件258起，取缔无证污染企业49家；组建了320人的环保志愿者队伍，指导大岐山村等4个单位开展生态村、环保模范单位创建；组织开展打击非法行医行动4次，取缔了无证行医点6个。
　

大岐山村民间剪纸艺术

　　五、社会事业协调发展
　　按照全面建设和谐社会的要求，在促进经济较快增长的同时，观海卫镇积极推动社会各项事业协调发展。
　　一是精神文明建设蓬勃开展。大岐山村、卫前中学等4个单位创建成为市级文明村、文明单位；开展了社会主义新农村主题教育活动，举办各类大型文化活动43场次，“文化三下乡”演出118场，放映电影275场，举办各类文化展览8期，极大地丰富了群众业余文化生活；加强文艺队伍建设，成立了市文联观海卫分会；规范文化市场管理，收缴各类非法出版物2152件，取缔非法演出及无证经营43家（次）；办学水平提升较快，辖区内9所学校通过浙江省标准化学校创建验收，镇成校被评为全国先进成人学校；继续加大对区域教育资源改造和布局调整的力度，文棋小学扩建工程开工建设，观城中心幼儿园新建工程、爱心小学扩建工程完成立项申报；特色教育、素质教育取得较好成绩，2007年，在各级各类比赛中获得团体、个人奖项178次；全民健身深入开展，成立了慈溪市体育总会观海卫分会；扎实开展平安校园创建，达标率93%；深入发动，全面铺开，完成了14个庭院整治示范村的创建和28个村（社区）的复评，实现了庭院整治示范村的全覆盖。
　　二是民生保障辐射不断扩大。2007年，全镇社保扩面新增4755人，累计达17421人，土保新增1588人，累计达17689人，工伤保险新增4063人，累计达14921人，低保抓好对象调整，实现应保尽保，全年新增72人，新型农村合作医疗参保104518人，参保率达97.01%，城镇居民医疗保险参保13289人，今年新开始的农民基本养老保险参保达5220人；发动社会各方力量，完成慈善捐款262万；加大助医、助房、助学等力度，发放各类弱势群体帮扶资金234.8万元，473人次受惠；积极推动医疗体制改革，牵头协调了区域医疗机构和社区医疗体系的调整；积极配合市有关部门，启动慈东医疗中心建设工作；征收社会抚养费19例30余万元，全镇计划生育率98.32%。 三是顺利完成其他各项工作。进行了国防设施修缮，开展了民兵预备役人员整组，保质保量，圆满完成了70名的新兵征集任务；继续加强对宗教工作的领导，落实属地管理职责，确保了全年宗教活动平稳有序；2007年，镇便民服务中心共受理各类事项7458件，办结率达100%。此外，老龄、统计、广电等各项工作也都得到了很大地发展。

宓大昌革命教育基地

　　六、自身建设不断加强
　　一年来，观海卫镇以提高队伍素质、转变工作作风为切入点，发挥整体合力。
　　一是抓调整，促整合。基层基础建设得到加强，顺利完成了42个村（社区）的党组织、社管委换届选举工作；通过内设机构调整，强化分片管理，提拔任用了一大批年轻干部；突出增强便民服务功能，整合劳动保障服务所，社会保障服务中心、便民服务中心功能，成立了镇行政服务中心，进一步方便了群众办事。
　　二是求效能，抓突破。镇政府根据二届一次人代会要求，确定了104项工作任务，并将工作目标层层分解、细化职责、落实到人，确保了全年工作的顺利开展和完成。同时，积极响应上级号召，深入开展作风建设年活动，“走进矛盾、破解难题”，开展了平安建设等十多个项目调研，解决了一批实际问题。
　　三是抓规范，重监督。强化行政事务规范，全面落实村务、财务“双公开”， 深入细致地完成了村级经济合作社换届选举前的财务审计工作；规范“阳光工程”操作，积极向上争取招投标工作扩权，全年共实施师东村老年活动室等62个项目，招标总额达1571万元；接受人大的法律监督和工作督察，抓好了53件代表建议的答复和落实，完成了4次的代表专项工作视察；严肃纪律，廉洁自律，开展了多轮次的干部警示教育，进一步强化了廉政责任制的落实，加大对干部违纪违法案件的监察查办力度，办理、协查各类违纪案件12起，查处12人，受理信访件25件，办结24起。