坎墩街道——着力建设“活力坎墩”、“和谐坎墩”、“人文坎墩”

十里长街新貌

　　2007年，坎墩街道紧紧围绕建设“活力坎墩”、“和谐坎墩”和“人文坎墩”的总目标，立足巩固提高，坚持改革创新，落实创优措施，实现了经济和社会事业的平稳和谐发展。全年共实现国内生产总值14.3亿元，增长13%；工农业总产值50亿元，同比增长6.3 %；第三产业增加值2.66亿元，增长 19.7%；财政总收入2.77亿元，同比增长87 %；税收2.04亿元，增长59%；可用资金完成1.44亿元，增长133%。

　　一、坚持产业转型，着力增强经济活力
　　工业经济增势强劲
　　一是重要指标完成理想。实现地税开票销23.99亿，同比增长37.35%；规模以上工业企业总数大幅增加，年销售500万元、1000万元、3000万元以上工业企业分别达到111家、65家、20家，分别比上年净增23家、11家、6家。节能降耗工作进一步推进，去年，街道规模以上工业企业万元增加值能耗和水耗分别比上年下降14.5%和45%。
　　二是集聚优势逐步显现。随着配套设施建设的推进和企业加快进场，土地投资强度和利用效率大大提高。目前，原台资园区39家企业和包装地块9家企业报批前期工作已经完成，200亩招商引资地块中所有临时土地证已全部发放到企业，2006年上报的两批违法用地地块中所有企业均已办理了临时土地证。2007年，新投产企业80余家，实现销售近10亿元，占工业开票销售总量的41.68%，比上年提高11个百分点。
　　三是创新能力不断增强。共计完成技改投入财务3.5亿元，组织院企交流活动2次，部份企业通过与学院联合，解决了产品研发技术上的难题，企业的创新发展能力进一步增强。全年共完成各类科技项目40项，增长33.33%，完成其它非科技项目9项。其中宁波市级新产品达到30只，净增3只；慈溪市科技进步企业3家、中小企业创新资金项目2项、工业攻关项目2项。新产品产出率大幅提升。2007年，全街道规模以上工业企业完成新产品产值4.32亿元，比上年净增1.37亿元，增幅46.34%。宁波市级以上新产品产值占规上企业总产值比重达19%。
　

企业创新发展

　　现代农业初具规模
　　一是园区建设不断加快。以农业综合开发项目二期建设为核心，加快农业示范园区的基础配套设施建设，全年已累计投入550万元。主要工程有老周家路江南段河道疏浚、两岸新建沙石路1200米、两岸河道砌坎各550米、三面光渠道5200米、主干道路2000米、桥梁1座、电力线路6000米。园区及周边村庄的生态环境和农业生产环境得到了极大改善。
　　二是规模经营有序推进。流转土地1250亩，涉及了沈五、三四灶、二灶市三个村。其中沈五村区块完成土地流转950亩。此外，“慈溪市城市菜篮子基地建设”项目获得了宁波市发改委批准，“十里长街”农产品商标完成注册。
　　三是科技兴农步伐加快。依托宁波市农业标准示范园区创建，大力开展大棚葡萄栽培、西瓜嫁接苗等农民实用技术和绿证培训，引进果蔬新品种。其中，“菜瓜嫁接苗繁育与推广”项目获浙江省农技推广基金宁波执行部批准，《厚皮甜瓜萎枯病防治技术研究》项目实施了药剂与嫁接实验；积极申报各类农业政策享受项目，其中2只通过宁波无公害农产品申报检测为合格品；完成农民信箱培训和考试任务；收集大棚种植户70余户手机号码，免费提供气象信息。

科技兴农

　　三产建筑业稳步发展
　　一是商贸服务业发展较快。通过加强项目引进与市场监管，实现了较快增长。中益商务酒店龙头地位进一步提升，全年共实现营业额4220万元，增长32%；自去年引进三江超市后，营业面积5000余平方的华润慈客隆超市坎墩店也正式开业。
　　二是建筑行业逐步回升。建筑行业扭转下滑趋势，总量增长幅度重新回升至较高水平。全年实现营业额2.51亿元，同比增长14.57%。其中，泽丰建设、天和建筑、龙马市政等公司营业额增幅均超过100%。

　　二、坚持统筹协调，着力优化发展环境
　　城市建设稳步推进
　　街道本级工程：以完善道路框架和配套设施为重点，完成了环镇北路二期、环镇西路及环镇北路西延段改造和杨柳池路（中横线－兴镇街）路面硬化工程；新建中部垃圾中转站、渣土中转站和东部垃圾中转站改造工程均投入正常运行；全面完成“二次改水”工程；新实施了一灶直路、二灶江边路康庄（联网）工程。市级重点工程：主要有浒崇公路拓宽改造、中横线二期以及市域污水工程三项。浒崇公路拓宽改造工程穿镇段全长5.7KM，其中建成区内2KM；中横线二期工程穿镇段全长3.25KM。
　

坎中村公园一角

　　民生工程加快实施
　　一是深化环境整治。广泛开展“百日环境整治”活动，严厉打击环境违法行为，全力保障群众的环境权益，区域水环境和人居环境进一步改善。重点完成了周家路江两岸绿化工程、四灶江和四塘横江生态治理工程。庭院整治绿色村庄创建活动进一步向纵深推进，12 个行政村全部通过了庭院整治示范村复评；四塘南村创建宁波市绿色村庄示范村，坎西村和三群村创建慈溪市级绿色村庄（示范村）；全面取缔了42家非法“三小”企业；关停2家漂染企业并完成现址搬离；整改沿江工业污染源12家，取缔发黑窝点2家；基本完成了废塑料行业整治，涉及经营户144家， 103家通过验收已，28 家承诺不再从事废塑料清洗、粉碎和拉粒，其余落实了强制关停和取缔措施。
　　二是优化教育布局。根据教育事业发展现状和形势要求，制订了“一成校、一初中、三小学”的教育布局规划。拟订了坎墩初中和坎东初中将合并新建规划。同时，对街道学前教育也作了全面规划，确立了“一加四”规划布局。即一所示范性幼儿园、四所骨干幼儿园。根据上述规划，合理安排了建设时序，其中已实施三四灶小学与坎东小学合并，组建为新的坎东小学。
　　三是统筹农民集中建房。为解决农民住房困难，集约利用土地，加快旧村改造步伐，坎墩街道在充分调研和征求干部群众意见的基础上，拟订了市民建房改革方案和配套政策，并把西部困难户安置区列为试点区块。现前期准备工作基本就绪，可望于2008年启动。
　　平安建设成效显著
　　一是加强治安巡逻防范。充分发挥派出所、社区保安队伍和村群防群治队伍的作用，建立完善了治安防范网络。各村按本地常住人和暂住人口的1.2‰以上比例建立了常年性群防群治队伍；直塘、沈五等村在结对企业的资助下，充实了治安巡逻力量，配备了摩托车等装备，开展联合治安巡逻。针对农业园区农产品失窃严重现象，由街道和相关村联合开展园区治安联防。其中，街道组建了农业园区保安分队，配备了治安巡逻车，在四个主要道口设置了治安岗亭。切实抓好流动人口动态管理，目前，已登记暂住人口31402人，做证 29670人，出租私房4355户19472间。上述措施有效地遏止了刑事和治安案件的发生，全年街道共发刑事案件268起，治安案件675起，刑事案件下降 14.92%,降幅全市领先。
　　二是严打各类违法犯罪。始终保持“严打”高压态势，加大对 “两抢一盗”的打击力度，深化“打黑除恶”，加强治安重点地段、废旧物品收购点等治安乱点以及突出治安问题的整治。全年共抓获各类违法犯罪人员317人，其中刑事拘留94人、取保候审3人、治安拘留223人 ；破获各类刑事案件154起、打掉犯罪团伙23个69人、抓获网上逃犯13人，特别是成功破获了刘昌付等8人特大盗窃工业原材料案件，具天才等人系列抢窃案和王天茂等人白闯入室盗窃案。
　　三是做好矛盾化解工作。去年全街道共发生各类矛盾纠纷215起，均调处成功。街道、村二级共处置信访案件154件，无市级以上集体上访、无赴甬去省进京个访、无因因信访处置不妥或因工作不力而引发的群体型事件和越级上访。其中，重点化解了部分轴承企业怠工事件、三合新村百户居民要做产权证事件，坎东村胡某800余万的债权债务纠纷、“长城电子有限公司”环境污染引发的上访事件、三群村一村民因邻里纠纷被扭打致死事件、环镇北路交通事故3人死亡等重大突发性事件和不稳定因素。此外，共调处劳动争议85起，涉及劳动者199人，金额39.48万元，涉及外来职工193人，金额37.58万元；共调处工伤事故案件93起，金额164.85万元。
　　四是全力抓好安全生产。通过不断理顺体制，强化力量配置，街道安全生产工作形势总体平稳。去年，重点抓好火灾隐患普查整治和特种设备专项整治工作，共普查生产经营户2411户，督促落实整改火灾隐患855家，取缔烟花爆竹无证经营户15个，查封无证锅炉3只；切实抓好抓好全员安全培训。2007年，共发生各类事故47起，火灾事故39起，工商企业无重大火灾及死亡事故发生；发生重大交通事故8起死亡10人。
　

新老坎墩人文艺演出

　　和谐建设扎实推进
　　一是强化思想文化建设。以转变观念、凝聚共识、构建地方核心价值体系为目标，着力抓好思想文化建设。文化建设方面：组建了市文联坎墩分会、坎墩街道体育总会，与国内大型文学期刊《十月》杂志社联合成立了“《十月》·坎墩”作家论坛。目前，街道已有4家企业拥有内部报纸（其中去年新增2家）；初步实现了规模以上企业黑板报和宣传窗等基本文化设施的全覆盖；另有同人等4家企业创建市文化明珠企业。村落文化设施建设也同步推进，最近三群村村落文化公园竣工并向市民开放。在加强文化阵地建设的同时，群众性文化体育活动广泛深入地开展，其中重点举办了“《十月》新锐人物颁奖暨《十月》·坎墩作家论坛年会”和街道第二届市民运动会；开展了浙江省体育强镇创建活动。舆论引导工作：依托“坎墩发展大家谈”，选取市民关心的话题，围绕坎墩的建设发展进行访谈。同时，该街道还挖掘整理了农村老党员、“浙江省十佳热心老人”郑成根同志的事迹，总结了他的三方面精神，把他作为开拓创业、热心反哺、保持本色的标杆，号召全街道党员干部和企业经营者向他学习。
　

文化体育活动广泛开展

　　二是完善和谐融合机制。结合平安坎墩建设，切实推进村级和谐促进会建设。目前，全街道村级和谐促进会已有团体会员45家，个体会员1021名，其中新市民774名。去年，重点抓好了流动党员党组织的组建及青年和谐促进会建设，组织和发动更多的新市民骨干参与社会事务管理。据最新统计，各村和促会已累计协助各村解决、调处劳资纠纷等各类矛盾纠纷300余件，并有400多名和促会中的新市民会员参加义务夜巡。该街道的成功经验得到了中央和宁波等有关领导的肯定。去年，有多批国家级媒体前来采访。
　　三是加强社会保障工作。2007年，共职工基本养老保险净增889人，累计参保6481人；工伤保险净增3621人，累计7459人；新开设的职工基本医疗保险和农民基本养老保险分别参保1125人和1396人；失业登记108人，发放失业金522人次金额36.17万元；发放再就业补助304家次，涉及再就业下岗职工375人次，总金额53.49万元；完成空岗收集360个，职业介绍268人。积极推进企业劳动合同全覆盖工作，500万元以上规模企业劳动合同签订率90%以上，其他企业达到50%；举办农村转移劳动力培训18期，培训合格937人。

　　三、坚持固本强基，着力提升执政能力
　　深化作风效能建设
　　在对机关作风进行全面整顿的基础上，根据省和市关于“作风建设年”活动部署，先后开展了进村访户蹲点调研、与新市民结对交友、“走进矛盾、破解难题”等主题活动。根据坎墩实际，该街道把农村建房方式改革、发展壮大村级集体经济、加强和改进对新市民的管理和服务作为这些主题活动的重点课题。蹲点组成员共撰写蹲点手记40余篇、调研文章15篇，召开座谈会40余次，走访基层群众500余人次，破解难题14个；该街道还在新市民交友联系对象的出租私房或个体经营点设立了24只“连心箱”，收集新市民的意见、建议和要求，为进一步加强和改进对新市民的管理和服务提供参考。
　

坎东村村民喜获和谐奖

　　深化村级基层建设
　　一是完善村级考核机制。深化村级综合考核改革，切实“减负松绑”，引导村级组织的职能向管理社会事务转轨。砍掉了一些可考可不考、村级组织做不到或超出村级职能的内容，进一步调动了村级工作的积极性和责任心，确保村级组织集中精力解决人民群众最关心、最直接、最现实的问题。
　　二是深化村企结对共建。由政府牵头，组织68家规模以上企业与村结对，承诺帮扶资金近450万元，按年度实际已到位105万元。通过结对，一方面，强化了企业的社会责任，减少了一些社会矛盾；另一方面，减轻了新农村建设和村级公益事业的经济压力，实际上也等于增加了集体收入。
　　深化惩防体系建设。大力推进“阳光政务”、“阳光村务”和“阳光财务”三个“阳光”工程建设，对一些容易发生廉政问题和职务犯罪的方面和环节，如项目的建设、管理和验收，以及财务收支等，有针对性地改进和完善制度设计，严格程序，促进规范化，提高透明度。以建立街道招投标分中心为契机，切实抓好招投标统一平台建设，把使用财政性资金、村级集体经济的小型项目、集体资产处置统一纳入招投标管理。对于重大村务，街道向各村全面推广坎中村做法：即通过先党内、后党外的决策程序，然后交村民代表大会表决通过，使党组织的意志转化为广大村民的意志，防止因“暗箱操作”导致职务犯罪，促进村务管理的民主化。立足加强制度、监督机制和廉政文化建设，重点建好街道招投标统一平台，把使用财政性资金、村级集体经济的小型项目、集体资产处置统一纳入招投标管理。同时，进一步发挥纪检、人大以及村务财务监督小组等组织的作用，确保对每个环节的有效监督。最近，该街道又对街道农业服务公司、给水站、农贸市场的财务管理制以及收入分配作了进一步规范。
　

加强农村文化建设  丰富农民文化生活

　　坎墩街道坎中村居坎墩十里长街之中心，区域面积3.2平方公里。全村现有住户数2135户，农村户籍人口数5876人。2006年农村经济总收入3.39万元，农民年人均收入8567元，村级集体经济可用资金250多万元。
　　近年来，该村在抓物质文明的同时，也加强了对精神文明的建设。充分利用业余党校，村民学校阵地开展各类培训；组建文艺小分队，老年健步队等经常开展各类活动；投资建造图书室、科普窗及基层阅览点；开展城乡结对，共建文明活动。先后被市委、市府评为二星级文明村、先进党组织、业余党校示范村、村民学校示范村等。