龙山——加快推进慈东新城建设

　　2007年是龙山镇经济社会发展跃上重要台阶的一年。在镇党委的领导下，镇人大的监督、支持下，该镇以党的十七大和十六届历次全会精神为指导，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，积极贯彻中央宏观调控政策，紧紧依靠全镇人民，统一思想，振奋精神，统筹谋划，努力克服水资源、土地、能源等要素制约和强台风侵袭等诸多困难，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头。

领导视察鼓信心

　　国民经济再上新台阶。全镇生产总值预计达到11.8亿元，增长20%；财政总收入达到1.99亿元，增长30.3%，其中财政可用收入达到6040.5万元，增长7.8%。全镇农业总产值达到1.65亿元，增长10.7%。工业总产值达到70.69亿元,增长32.9%。三产增加值达到2.80亿元，增长19.1%。
　　规模经济和企业效益取得新业绩。全镇规模以上企业累计实现产值51.52亿元，占全部工业总产值比重达70%，其中7家企业列入了市工业企业销售龙虎榜，年销售收入超过1亿元的企业达到9家，进一步确立了规模企业对全镇工业经济的支撑地位。全镇规模以上企业实现利润1亿元，同比增长26.2%，工业质量和效益稳步提高。外贸出口增势强劲，全镇实现自营出口1.15亿美元，同比增长74.8%；出口实绩企业达到36家，外贸出口对全镇经济的带动力度进一步加大。
　　农业产业化和三产旅游业实现新突破。农业产业化经营步伐加快，新增规模经营土地面积988亩，50亩以上的规模经营户到达49户。推广使用新型农业机械，推进农机安全镇、村建设，林洪农机合作社被评为“国家农业部农机示范基地”，西门外村种植大户林万康被评为“全国种粮大户”。实施“农业走出去”战略，一批种养殖大户分别在上海、宁波等大中城市驻点办基地，2007年上海西园绿化工程有限公司的绿化园林被认定为“全国千县工程示范基地”。农田水利建设进一步加强，全年完成农田水利土石方9.7万方。第四轮滩涂使用承包工作顺利完成，实现滩涂使用权的平稳过渡。宁波伏龙山旅游开发有限公司正式运作，伏龙山景区旅游规划编制完成。虞氏旧宅宣传推介工作取得实质性突破，全年接待游客2万余人次。海珠山休闲农庄成为宁波市农家乐示范点。慈东农贸市场基础设施建设进一步完善，市场管理制度进一步健全，创建成为第一批市级农村社区服务中心。

人居环境多优雅

　　城镇建设得到新提升。公共基础设施日趋完善，列入省“千库保安”工程的凤湖大坝除险加固工程和列入市重点水利工程的镇龙浦拓疏工程相继竣工。镇文体中心正式投入使用。凤鸣路拆迁安置区工程已经建成。作为市康庄联网工程项目的龙头场中心道路工程进入扫尾阶段，邱山东路（一期）和镇粪便处理中心工程的前期工作顺利完成。公共服务和土地管理工作得到进一步加强。制定出台自来水供应阶梯式收费制度，自来水有序供应工作顺利开展，确保了生产、生活用水。制订镇域广告牌规范建设性方案，完成镇域广告牌招标，城镇形象得以进一步提升。
　　社会各项事业得到新发展。中小学“四项工程”积极推进，全年共减免杂费2308人，减免课本、作业本费1627人，为1225名贫困学生提供爱心营养餐补助。完成龙升小学的办学审批工作，流动少年儿童的就学难问题得到缓解。中小学教育质量不断提高，凤湖中学2007年高中段升学考试合格率和优秀率分别为91.5%和35%，均居农村同类学校之首。成立镇爱心帮扶基金，积极开展慈善捐款活动。加大对困难群众的帮扶力度，全年共向社会弱势群体发放资金77.5万元，受惠群众达1150人。开展科技、文化、卫生“三下乡”活动，整理出版《龙山民间故事集》，创建成为“省体育强镇”和“省东海文化明珠工程”。同时，国防动员、民兵预备役和“双拥”优抚工作取得新成绩，统计、审计、档案、民族、宗教、侨务等工作取得新进展，妇女、儿童、青少年、老龄、残疾人等事业取得新进步。
　　农民生活水平有了新提高。农民人均纯收入达到9722元，增长9.1%。社会保障体系日益健全，全年新增养老保险824人、职工医疗保险1134人、工伤保险2100人。新型农村合作医疗制度日渐深入人心，全年参保17698人，参保率达97.3%，住院统筹报销11353人次，补助176.1万元，群众“因病致贫、因病返贫”状况有所缓解。

文体设施大改善

　　2007年，该镇着重做好了以下五方面工作：
　　一是全面贯彻落实科学发展观，积极投入到效益和谐新慈溪建设中。
　　一年来，该镇按照贯彻落实科学发展观的要求，把握市委效益和谐新慈溪建设和慈东片区整合发展的新趋势，按照镇第十一次党代会提出的“四大龙山”建设目标，坚持继承与创新并重，进一步完善了各个领域发展目标。积极推进工业经济发展方式转变，设立镇工业经济“实力奖”、“效益奖”、“发展奖”，鼓励企业在转变经济增长方式的同时，把企业做大做强，增强核心竞争力。设立“社会责任奖”和“财政贡献奖”，鼓励企业主动承担社会责任，参与社会光彩事业。按照市绩效考核要求，成立了党委、政府督查组，强化工作责任的落实，在充分调研的基础上，将全年政府工作细分为44项，逐项落实责任单位和责任人，建立重点实事工程督办协调机制，定期研究工作的进度，以团队合作精神促进政府办事效率的提高和重大工作任务的顺利完成，促进了龙山经济社会在新形势下实现又好又快发展。

　　二是认真贯彻落实宏观调控政策，积极推进经济发展方式转变。
　　全力推进工业区建设。开工建设龙镇大道污水管网工程和外口公寓三期工程；实施工业区路牌、企业门牌等配套工程。督促未开工项目和在建项目加快实施进度，全年工业区新建项目达到22个，其中20家企业已竣工投入生产。工业区累计完成工业总产值32.5亿元，占全镇经济总量的比重由2006年的41.9%提高到目前的46.1%，工业区的支撑功能和产业集聚度明显提升。努力缓解水、电等生产要素制约。去年我镇遇到持续严重的干旱，凤湖水库水位一度进入警戒线，针对这种情况，该镇及时采取了一系列应急性措施，主动与镇海区协调，实施镇海引水工程，向镇海引水45余万方，及时向市委市政府汇报，建成三库联调（龙山段）工程，从三北镇引水2万方。规范企业单位向河道取水行为，加快推进镇域水改工程，全面实施有序供水和分质供水，经受住干旱期的考验。认真做好有序供电和节约用电工作，积极争取电量指标，增设工业区双回路，尽最大努力缓解电力紧张状况。加大科技创新和品牌建设力度。新增宁波级新产品10只，其中伏龙同步带被国家信息产业部批准为国家“倍增”计划项目。牵头推动企业与科研院校开展技术合作，创建技术创新平台，企业技术指导和服务得到进一步加强。引导企业改变营销方式，加大企业品牌建设力度，全年新增市级以上品牌7个，其中喜尔美商标被认定为中国驰名商标，喜尔美不粘锅成为浙江省名牌产品。大力发展循环经济，推动企业节能降耗减排。落实重点能耗企业－党政领导联系制，出台节能降耗奖励政策。加强对企业节能工作的指导和监督，推广应用节能技术和节能产品，落实变频节电器1600KW，2007年全镇规模以上企业万元工业增加值能耗降低了11.5%，万元工业增加值取水量下降10.8%。

　　三是坚持城乡统筹发展，扎实推进社会主义新农村建设。
　　发展壮大村级集体经济。根据各村实际，制定了村级集体经济发展规划，进一步完善相关政策，优先保障集体经济项目用地，通过建设标准厂房、开发三产用房等多种途径，探索集体土地入股、租赁、合作等新方法，增强村集体对土地资产的支配权，确保集体资产保值增值。2007年，全镇共建设村级标准厂房42000平方米，开发三产商住用房3750平方米。同时，引导企业积极参与新农村建设，开展村企结对活动，为发展壮大村级集体经济招贤纳良，集思广益，拓宽社会公益金的来源。目前，全镇9个行政村、1个农垦场已与20家企业正式签约结成对子，实现了立体式全覆盖。
　　深入推进文明乡风建设。在全镇范围内继续开展以文明家庭评选为基础的精神文明创建活动，并把平安家庭、学习型家庭、绿色家庭、和谐美洁之家等也纳入到创建范围，使整个文明创建工作更具系统性、规范性、表率性。认真开展“乡风文明百村行”活动，进一步提高了村民整体素质，提高了社会文明程度，使文明礼仪蔚然成风。
　　大力培育城镇新型农民。举办农村转移劳动力培训9班，培训人数431人。根据企业实际需要，开办电工班、厂内车辆操作工班等，培训人数529人。完善镇农办与镇成校联合办班的教育机制，采用季节性短期培训与绿色证书等长期培训班相结合的方法，举办杨梅、柑桔、畜禽养殖等农民实用技术培训6期，计396人。
　　扎实开展土地违法整治和生态环境建设。土地违法行为专项整治活动取得阶段性成果，共拆除基本农田上的违章建筑2500平方米。全面完成徐夹岙57亩建设用地复耕任务。积极开展“全国环境优美镇”创建活动，强化饮用水源保护区管理，确保集中-饮用水源地方水质达标率达100%。开展百日环境专项整治行动，组建成立镇环保志愿者队伍，开展环保执法活动32次，城镇环境持续改善。加强环保检测和监督，积极开展“整治违法排污企业，保障群众健康”专项行动，共查处违法排污企业24家，取缔“十五小”类及废塑料拉丝企业12家。推进污水管网建设和生活污水治理工作，全面启动实施凤浦岙村生活污水治理工程。

　　四是开展“平安龙山”建设，维护社会秩序稳定。
　　推进“平安龙山”建设步伐。继续推进镇综治工作中心规范化建设，加强对村、企业综治工作室（站）建设的指导和督促，进一步完善了镇—村—企业三级综治组织体系，夯实了基层基础。社会治安综合治理和防控体系不断健全，全年打击处理犯罪嫌疑人80人，抓获网上逃犯9人，打掉1个涉恶赌博窝点，打击涉赌人员32人，查处治安案件130起，处理违法人员81人。全面落实暂住人口信息采集责任制，登记暂口人数22639人，持证20632人。进一步强化信访工作，认真解决人民群众合理诉求，完善信访双向承诺制，全年未发生越级上访，信访件办结率达到97%。
　　高度重视社会公共突发事件，着力维护公共安全。全年着重调处了光华学校学生非正常死亡、伏龙路交通事故、台风受灾等引起的群体性事件，各类人民内部矛盾得到有效化解。按照“三级管理、四级台帐”要求，加强安全生产监督检查工作。购置消防车等设备，新组建镇级专业消防中队，维护了消防安全。重视产品质量和食品安全，镇域农贸市场检测实现全覆盖。落实动植物疾病防治各项措施，重大动植物疫病防疫率达到100%，创建成为“省动物防疫示范镇”。

　　五是自觉接受人民监督，不断提高依法行政水平。
　　该镇坚持依法行政，定期向镇人大主席团报告工作，及时向社会各界通报政务情况，自觉接受镇人大的法律监督、工作监督，重视办理代表建议、意见，全年共办理建议56件，建议答复满意率和基本满意率达到95%。不断推进村级民主管理进程，修订村级管理《一章十制度》。扎实推进作风建设年活动，相继开展“进百村、访万户”蹲点调研活动和“走进矛盾，破解难题”主题实践活动，集思广益，妥善解决群众最关心、反映最强烈的问题。调整充实机关中层干部，进一步规范镇机关各类制度，制定出台《镇机关工作手册》，使各项决策更加规范化、科学化、民主化。