三北镇——推进“慈东特色中心”和效益和谐新三北建设

　　2007年，是该届政府工作的开局之年，也是贯彻科学发展观、推进“慈东特色中心”和效益和谐新三北建设取得积极成效的一年。一年来，我们在市委、市政府和镇党委的正确领导下，在镇人大的监督、支持下，高举中国特色社会主义伟大旗帜，团结带领全镇人民统一思想，振奋精神，坚持科学发展，注重统筹，努力克服要素制约和诸多困难，保持了经济社会平稳较快发展的良好势头，较好地完成了镇十四届人大一次会议确定的各项任务，经济社会发展正走上科学发展轨道。
　

夏宝龙视察徐福村

　　（一）破解难题、推进转型，经济实力持续增强
　　 面对宏观经济控紧，要素制约加剧等诸多发展不利因素，该镇牢牢抓住发展这个主旋律，把素质提升、产业转型作为经济发展主线，自加压力、负重前进，努力克服发展过程中出现的各种矛盾困难，实现了经济又好又快的发展目标。预计，全镇地区生产总值达到11.27亿元，同比增长19.46%，其中，一产0.84亿元、二产增加值8.03亿元、三产增加值2.4亿元；工农业总产值达到51.2亿元，比去年增长15.32%；镇财政总收入和可用资金分别达到12631万元和6053万元；镇财政一般预算收入增长27.5%；人均财政一般预算收入为5067元；农民人均收入达到9409元，同比增长10%；固定资产投资总额2.5亿元，同比增长20%。

草莓园

　　效益农业稳步发展。致力将提高农业效益和增加农民收入作为稳定经济、稳定社会的大事来抓，不断加大扶持投入力度和指导服务力度，实现了特色优势农业的快速发展。万亩无公害蔬菜、5千亩小海鲜养殖、千亩茶叶、200万羽家禽养殖等四大特色基地产业主导作用日益明显，其产值在全镇农业生产中的比重已达80%。农业标准化生产扎实推进，建立起棚栽韭菜、梭子鱼育苗等29个生产技术标准，注册了“吃克”牌肉鸡等11只商标，三北镇振慈禽业产销合作社的肉鸡通过国家级无公害产地认证，三北镇长青韭菜专业合作社的棚栽韭菜、三北镇迎春果蔬农场的小菘菜通过宁波市无公害产地认证。农业组织化程度不断提高，全镇的5个农业专业合作组织与农民购销员共同发展蔬菜订单面积1.8万亩/次，联系带动农户2600余户，全年实现农产品销售额2800万元。农业发展保障能力不断改善，全年投入100多万元资金，疏浚二、三类河道19条计8.2万土方；引导62名种养殖户参加农业政策性保险；实施“农民信箱”工程；进一步完善了动植物疫病监控、防治机制，全年无重大动植物疫情发生。
　　工业经济活力迸发。面对工业经济发展中的困难和挑战，我们坚持工业强镇的战略方针不动摇，坚持科学发展、协调发展、和谐发展,致力于优化结构、提高企业自主创新能力和品牌建设，实现了工业经济又好又快发展。全镇规模以上企业达到75家，预计全年全镇工业总产值可达50亿元，销售49亿元，分别比去年增长20%和19％；其中规模企业销售收入可达23亿元，同比增长24%，利润0.7亿元；外贸出口10亿元，同比增长50%，其中自营出口8500万美元，增长60%；年产值超亿元企业达到6家。企业技改积极性进一步激发，全年实施技改项目20个，技改投入2.13亿元，同比增长13%。其中千万以上技改项目6个，有力地推动了产品结构和技术结构的调整。企业品牌建设和科技进步实现历史性突破，远东照明商标被评为中国驰名商标，宁波远东照明有限公司被评为国家重点高新技术企业。节能降耗减排工作成效明显，万元工业增加值综合能耗降低率达13.7%，万元工业增加值水耗降低率达10.66%。

养鸡场

　　三产发展成效明显。按照增加总量、提高比重的要求，注重培植商贸经济。商贸旅游服务业在数量、规模、档次上都有了新的拓展，特别是生产性服务业发展有了良好的开端。第三产业增加值比上年增长19%，在全镇的国内生产总值中的比重达到22.5%。充分发挥文化和生态资源优势，精心做好具有地方特色的商贸特色街区的规划工作，不断完善商贸设施。引进建设“加贝”、“联华”等品牌超市，改造镇中心农贸市场,“两店一场”服务水平得到进一步提高。

达蓬山徐福文化园景区已经基本完工5月1日开门迎客

　　（二）攻坚克难、健全配套，开发、建设、保护同步推进
　　 一年来，该镇把达蓬山文化旅游区的实质性开发视作城镇建设加速器，集中一切力量，直面各类实际困难，扎实推进开发、建设、保护工作。
　　把握重点，顺利推进景区建设。按照市政府2007年度二十大项目百日重点建设工程要求，全力推进达蓬山文化旅游区建设。紧紧围绕2008年5月1日开游目标，做好配套项目建设。截止2007年12月底，达蓬山文化旅游区建设已完成总工程量的50%以上，完成投资1.8亿多元。
　　统筹联动，不断完善城镇基础设施。组织实施了一批事关经济社会发展大局和人民群众生活的重点基础设施工程。进一步拉伸完善道路框架，全面贯通镇西路；实施2200米的园区二路；实施蓬莱大街东段交通安全畅通工程;配合实施仙境路、达蓬路市级污水管网铺设工程。强化“绿色、亮化”，对主干道路、康庄路等两侧进行布绿和亮化，做到拆违建绿、拆旧添绿。做好过境的110KV杆线移位，110KV三北变电所已建成投产。
　　监管并重，大力优化生态环境。做好旅游区水土涵养和保持规划，扎实开展好环境污染百日集中整治行动。完成了工业污染源整治，畜禽养殖业排污治理，筋竹村河道水生植物生态治理试点，施山泓生态护坡，徐福、施公山村生活污染源整治等年度9项重点工作。镇村污水集中处理率12%，三类以下河道整治保洁率100%。废塑料行业专项治理工作取得了阶段性成效，依法取缔加工经营户3家，非法小电量度、小熔炼等“十五小”和新“五小”企业4家。大力开展违法土地专项整治活动，拆除违法建筑15起，拆除面积1200平方。

筋竹村的生态河道

　　（三）夯实基础、各方联动，社会管理平安有序
　　该镇紧紧围绕“平安三北”建设目标，切实加强社会治安综合治理建设，社会治安面控制更趋有效，徐福村成为镇首个省级民主法制示范村。全年全镇共发生刑事案件94起，万人刑事发案数为30.8件，同比下降29.8%（其中“两抢”案件11起，同比下降38.8%，入室盗窃34起，同比下降35.8%）；抓获各类违法犯罪人员104名，刑事发案总量继续保持全市最低行列，居民安全感、满意度测评名列全市前茅。
　　完善社会联动治安管理模式。以去年中央综治办刊文介绍为动力，努力提高三北镇平安建设促进会运作实效，发挥其在平安专项资金筹集、群防群治组织、吸引各界参与等方面的作用。继续发挥《平安三北》会刊的作用，宣传有关平安建设工作的政策、法规及有关安全防范知识，通报我镇综治和平安建设工作动态，使社会各个层面能够及时得到有关信息，统一各个方面的思想，达成共识。继续抓好村级和促会规范化建设，为本地镇民和外来务工人员搭建包容共生的平台。同时，优化暂住人口管理服务工作，全面落实暂住人口信息采集责任制，下半年市组织检查中发证登记率，人户一致率，出租私房登记率连续达到三个100%。
　　健全基层综治组织网络。做好镇综治中心对村企组织体系的延伸工作，在徐福村试点的基础上，全镇9个村都因村制宜建立了由综治室、警务室、治保会、调委会、保安队、暂口管理站、和谐促进会等组成的“七位一体”综治室建设，并成功承办了全省综治工作会议现场观摩会。同时，还积极推进规模企业综治室建设，实现了治安保卫、纠纷调解、法制宣传教育和交通消防生产安全、流动人口管理“五位一体”的企业综治工作体系建设，进一步健全企业综治工作议事、例会、报告、通报、检查考核等制度，做到了工作规范有序，并做到制度上墙、职责上墙，全镇41家千万元以上企业也已基本建成综治工作室。
　　前移矛盾纠纷化解关口。建立信访登记接待窗口,推行矛盾纠纷上门调解制度、信访下访制度，加强信访办力量,提高初信初访首次办结率，多次成功化解群访事件和越级访事件，努力减少重复上访。狠抓不稳定因素的排摸，加强村级调委会组织和信息员队伍建设，切实提高信息收集面和矛盾纠纷初始化解率。综治中心以24小时值班制为依托，按照群体性和突发性事件的应急预案，健全了“统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效”的工作机制，确保矛盾纠纷在第一时间纳入正常的化解轨道。全年全镇基层各级调解组织共受理各类民间纠纷132起，调处成功132起，调处成功率100%，共排查出重大疑难纠纷2起，调处成功2起，调处成功率100%。共受理信访件54件，要信要访1件，重复信2件，应调处28件都办理完毕，办结率为100%，有力维护了社会稳定。
　　强化安全生产监督管理。加大安全生产教育培训力度，强化安全生产责任意识，完善安全生产监管网络，整合安全生产监管力量，加大安全生产检查和整改力度。全镇安全生产形势总体平稳，除道路交通死亡人数突破控制指标外，其余指标均未突破，有力地保证了企业正常生产经营和社会稳定。

三北镇徐福村

　　（四）明确重点、力求突破，新农村建设不断推进
　　把壮大村级集体经济和推进效益型农民集中居住点建设两大难点作为重中之重，取得了一定的突破。
　　创新方式，千方百计壮大村级集体经济。年初对现有村级集体存量资产进行调查摸底，重新发包、租赁。到目前为止，全镇9个村经存量盘活后，出租物业用房78592平方米，年可实现租赁收入335万元。全面推行“村企互动双结对”活动。围绕“以企带村、以工促农、村企互动、共建双赢”的原则，采用“一村多企”、“一企多村”形式推进村企发展结对和组织结对，村企互动双结对工作得到顺利开展。
　　转变观念，积极推进效益型农民集中居住点建设。为缓解和长远解决农民建房难问题，在逐步引导农民更新建房观念的基础上，改革传统建房方式，在全镇范围内规划确定了多个效益型农民集中居住点，并于6月份先行启动了施公山点的建设。达蓬、徐福、海甸戎等村也积极启动效益型农民集中居住点建设。

新老三北人共建和谐启动仪式签名活动，主题：和谐社会 共建共享

　　（五）以人为本、追求和谐，社会事业协调发展
　　去年，该镇在加快发展的同时，始终坚持以人为本，着力改善民生问题。
　　认真做好社会保障工作。积极做好弱势群体帮扶、低保、慈善捐款等工作，全年共发放各类帮扶金50余万元。推进医保、社保、工伤和生育等保险扩面工作，全镇参加城镇职工养老保险3400人、土地被征用人员养老保险1200人、城镇职工医疗保险280人、农村新型合作医疗19451人，社会保险综合参保率60.2%，城镇调查失业率3.2%，人口自然增长率—2.83‰，新增劳动力平均受教育年限12年。
　　切实加大环境整治力度。对照建设生态精致型城镇要求，着眼长效，进一步巩固环治成果。按照“队伍专职化、保洁市场化、监管日常化”的思路，不断创新工作机制，特别在监管方面，制订出台《三北镇2007年度环境整治日常监督管理办法》，实行日常检查、两天整改、每周排名、每月奖惩、年终评定。组建了由100多名老党员老干部组成的环治监督与环保志愿者两合一队伍，经常性开展环境整治和污染源监督活动，作用明显。以创建“和谐美洁之家”活动作为庭院整治工作新载体，吸引了广大妇女、家庭成员积极主动参与庭院整治工作。2007年环境整治工作继续走在全市前茅，环境综合质量指数达到80%。
　　扎实推进精神文明建设。巩固宁波市文明镇创建成果，抓好文明系列创建工作。双马、筋竹、海甸戎等村分别创建为慈溪市一、二、三星级文明村，海甸戎还成功创建宁波市文明村。慈溪伟依特照明有限公司、慈溪会丰球阀有限公司创建为慈溪市文明单位，宁波欧峰电器有限公司积极创建慈溪市文化明珠企业。创刊《新三北》月报，免费分发到每家每户。以文明镇民塑造为主要内容，实施社会正气营造工程。出台镇级激励政策，促进和谐企业创建工作，宁波远东照明有限公司和宁波神鹰轴承有限公司被列入全市首批20家劳动关系和谐企业。
　　协调发展文教卫体事业。积极做好“徐福文化”推介交流工作。制作全面展示三北这一徐福成功东渡启航地的光盘、画册。成功接待日本前首相羽田孜对达蓬山徐福文化园的考察访问工作。同时，会同市有关部门开展赴日交流推介活动，扩大了慈溪徐福文化研究、保护、开发工作在日、韩的影响力，提升了三北在国外的知名度，探索了经济文化交流互促互动的路子。积极加大投入，改建、扩建文教体卫设施。投资200多万元，完成徐福小学食堂扩建、三北中学教育楼加固工程和篮球场工程，启动徐福小学风雨操场建设，加快优质资源向学校集中。人均拥有公共文化体育设施面积达到2.04平方米。
　　同时，统计、人武、残联、宗教、老龄、档案、广电等其他工作均取得了新的成绩。

徐福村公园大妈村口赛舞姿

　　（六）转变职能、强化服务，政府自身建设不断加强
　　机关作风建设不断深化。加强政府工作人员的作风建设，切实提高思想政治素质，结合机关效能建设，在镇机关和全体机关干部中开展了“学习型”、“创新型”，“服务型”、“廉洁型”四型机关建设；在镇领导干部中开展“树新形象，创新业绩”和“走进矛盾，破解难题”主题实践活动。提高行政效率，努力形成齐心合力抓落实的工作格局和氛围。
　　民主政治建设不断完善。认真执行镇人大及其主席团的各项决定，自觉报告工作和接受监督，办好人大代表议案和建议，坚持重大事项集体决策程序。尝试推广工程建设、水价调整等事项社会公示和听证制度，努力形成科学的民主行政机制。继续推行政务公开，并向村级延伸，切实保障广大群众依法行使民主权利。
　　社会管理和公共公共服务不断强化。认真贯彻实行行政许可法，规范行政行为，加大信访投诉案件督办力度。严格考核奖励，对照“四条禁令”，严肃查处机关干部不作为现象。强化政府的社会管理服务功能，提高便民服务中心的窗口现场办理能力，切实增强审批监管和事后监管。优化公共财政支出结构，加大对农村事物、环境保护、社会保障的投入。