掌起——努力建设区域经济强镇文化名镇

　　2007年，全镇人民在市委、市政府的正确领导下，坚持邓小平理论和“三个代表”重要思想，牢固树立和落实科学发展观，攻坚克难，务实创新，经济保持平稳较快发展，社会主义新农村建设扎实推进，各项社会事业协调发展。
　　全年预计实现国内生产总值21.22亿元，增长16%；农业总产值2亿元，增长15%；实现工业总产值88亿元；外贸自营出口11600万美元，增长28%；技改财务投入2.6亿元；三产增加值5亿元，增长16%。财政总收入1.98亿元，增长27.98%，其中镇可用财力9421万元；农民人均纯收入达到9250元，增长15％。
　

文昌阁

　　（一）转变经济发展方式，在科学发展上有新的拓展。
　　抓住经济发展中的突出矛盾和关键环节，加强经济运行调节，确保经济发展的稳定性和协调性。实现了优化经济结构，转变增长方式，加强自主创新，切实推动经济走上了科学发展、和谐发展之路，经济增长的质量和效益明显提高。
　　加强农业综合开发,促进农村经济发展。以发展效益农业、特色农业为重点，加快农业产业化，建设现代农业园区，推进农业适度规模经营，巩固提高农业农村经济。大力发展集约农业、规模农业和效益农业，引导农民兴办专业合作经济组织，扶持农业龙头企业发展壮大。东部农业科技创新园区建设顺利推进，园内路、沟、电、水等基础建设项目已全面铺开，节水灌溉系统项目建设顺利，新品种试引、繁育、示范、推广和培训等系列产业链已基本联结，新型园区格局初步形成。市东部农业科技创新园区已申报宁波市绿色产业基地，慈溪市灵龙泉茶业生态园已初步通过QS认证。已引进哈蜜瓜1、2号，葡萄140、慈韭1号等新品种6只，新注册农产品商标3只，新建100亩以上绿色基地4个。农业基础进一步改善，市级三塘横江和徐家浦造地工程进展顺利，长溪水库大坝维修工程正在设计招标之中，小山塘水库加固治险工程已全面启动，完成了去冬今春的水利建设工程。绿化造林、生态林管护工作启动顺利，洪魏、东埠头村已申报宁波市、慈溪市级绿色村庄。公共安全基础进一步加强，动物防疫工作完成100%，完成松材线虫病的疫木全面清理工作，开展加拿大一枝黄花的防治工作，全面开展山林防火工作。
　　积极实施自主创新战略，努力推进创新型工业发展。1-10月份全镇实现工业总产值71.51亿元，比去年同期减少1.5%，预计全年可实现工业总产值88亿元。10月止全镇销售收入达到71亿元，创利润3.12亿元，分别比上年同期减少1.93%和12.36%，预计全年可分别实现87.5亿元和3.86亿元；10月止全镇自营出口9650万美元，同比增长36.3%。规模集聚效应得到进一步体现，特色产业龙头带动作用明显。规模企业产值达到20.97亿元，占工业总产值比重29.32%，比上年同期增长20.4%，预计全年可达到26亿元；全镇产值达到500万元以上企业已有85家，其中有5家企业产值已经上亿（奇乐电器1.85亿元、三酉1.62亿元、三开1.49亿元、亚灵1.34亿元、万事发火机/光电1.07亿元）。预计年底可达到11600万美元。积极实施品牌战略，品牌培育取得成效。致力于品牌产品与品牌企业的同步发展。如万事发公司已获得打火机、冰箱等产品的中国驰名商标称号，三酉公司已申报中国驰名商标及中国免检产品称号，奇乐总公司正在申报中国驰名商标，三开公司正在申报省著名商号，海飞公司正在申报省著名商标，申报省名牌2家（奇乐、三开），慈溪名牌2家（海飞、名力弹簧）。企业技改力度加大，技术创新和投资结构进一步优化。共计技改投入24122万元，同比增长18.47%，预计年底可达到26000万元；其中设备投入为10079万元，占总投入数的42%。共批建技改投资项目14项，其中计划投资1000万元以上项目6项，纯设备（零土地）技改投资项目为7项。宁波市工业新产品试产计划项目立项6项（三酉公司三温区节能电冰箱1项，发达家电健康理疗坐浴器1项，统硕医疗器械公司灭菌器等产品4项），申报立项宁波市级新产品8只（奇乐总公司5只，奇乐低压申报3只）。全镇累计企业专利授权数145项，其中发明专利1项，实用新颖专利37项，外观设计专利107项。
　　做优做强三产经济，努力提高自我发展能力。预计全年三产增加值可达到4.75亿元，同比增长8%。一是总量增长较快。实现三产税收占全镇地方税收的32%，成为经济增长的重要拉动力量和国民经济的重要支柱。二是结构逐步优化。交通运输(物流)、商贸、餐饮等传统服务业所占比重下降6.5个百分点，信息服务、社区服务、旅游业、房地产等新兴服务业发展迅速，新型流通业态不断涌现，超市、专卖店、品牌店等纷纷落户。服务业资本结构多元化和开放度不断提高。三是特色初步显现。以交通运输为龙头的现代物流体系不断完善，目前共有物流企业3 家。同时，以3个旅游节庆点(陈家,任佳溪,古窑浦村)为特色的旅游业蓬勃发展，游客接待量和旅游收入近年来保持较高增幅。承办了古窑浦浙东敌后抗日根据地“海上门户”揭碑开馆剪彩仪式和首届慈溪市桃花节。同时，特色服务业的快速发展，推动了服务业体系的不断整合。

车子屋

　　（二）加强城乡统筹工作，在新农村建设上有新的进展。
　　围绕建设生态型乡镇，创造良好的投资环境和优美的人居环境这一目标，主动对接市“一中心四片区”总体规划和新一轮区域发展规划，立足实际，超前谋划，科学布局。
　　村镇规划建设合理有序。以古窑浦村行政区域调整为契机，根据该镇土地利用现状和今后发展目标，进一步盘活待置换用地存量，对镇土地利用总体规划进行局部修编。目前已通过了慈溪、宁波二级会审，并已上报省国土厅审批。按照市“一中心，四片区”的总体规划，对片区规划中涉及该镇的道路框架、区块功能布局等提出了补充和调整方案。同时，全面完成康庄工程项目周家段—环城南路、巴里—环城南路、叶东公路—陈家新村道路建设施工。已在建2007年市康庄工程项目戎家—中横线、戎家—环城南路、鹤凤路二期。三条道路全长5.1千米，总投入550余万元。加强与市交通运输管理部门衔接，开通镇中路—329国道道口，协调好329国道掌起段港湾式停靠站布点和中横线到古窑浦道口，戎家至中横线道口的调整和沿山客运班线、古窑浦客运班线运行线路调整协调工作，最大限度地满足群众日益提高的交通运输需求。
　　群众生产生活环境不断改善。以全国环境优美镇、庭院整治示范村和宁波、慈溪市级卫生镇村等创建活动为载体，创新生态环境治理方式，通过旧村改造、二次改水等实事工程实施，城镇生态环境建设和镇村环境综合治理工作取得长足进步。加强环保监管力度，开展企业减排专项行动和废塑料行业专项整治，集中精力强制拆除了一批废塑料场所。积极开展环境整治“百日”行动，与镇人大一起组建镇环保志愿者队伍。做好市域污水管网铺设工程，中横线—329国道段的地面作物赔偿和有关处理，并顺利进入施工。镇级污水管网铺设工程完成北一环东段和西环线北二环北段铺设，北一环西段、夜市路、树滩路也已招标并将马上施工。横街洋山小学段道路和雨水管、污水管实施“三同时”建设，指导、落实陈家村新区2000米污水管辅设。完成周家段村、任佳溪村、长溪村二次改水工程，裘家村、鹤凤村二次改水正在施工之中，巴里村二次改水已完成设计、预算。同时，确定了东埠头农民集中居住区为全市今年第一批试点区，下达24亩土地指标，可安置200户左右，已完成土地预审等前期工作，待省国土随机批准后，项目可立即进行招标施工。旧村改造顺利实施，陈家、洪魏、柴家、叶家、周家段五村的工程项目立项已完成报批工作。其中陈家村完成村落文化宫建设，新增道路硬化面积11129平方米，铺设管道4362米，拆除旧房420平方米。洪魏村新增道路面积2200平方米，硬化道路950米，河道砌砍669米，新增绿地1632平方米。叶家村、周家段村旧村改造规划已报市政府批准。
　　城镇公共管理能力得到提升。城镇经营逐步推进，城镇管理趋向规范有序。结合土地利用总体规划局部调整，用足用活政策，通过土地整理等手段，不断争取建设用地指标。针对当前土地管理和调控工作中出现的新情况、新问题，加大工作力度，采取严格措施，切实把好土地“闸门”。 进一步加大土地政策、法规宣传力度，积极开展“土地违法行为专项整治”，努力杜绝和减少各类新增违法用地和乱搭乱建。加强基本农田保护，开展5000亩标准农田保护示范区建设。严格征地管理，扎实做好土地信访工作，认真研究落实遏制土地违法案件发生的措施，积极支持配合国土资源部门依法履行查处土地违法案件。对村级农民公寓用地和部分预报标准厂房用地，镇实事工程项目用地进行了测绘，完成村农用地集体土地证办理工作。筹建镇招投标中心并通过市验收，进一步完善招投标有关制度，加强城管日常工作的法制宣传，加大管理监督力度，扩大城管巡查范围，城镇管理面貌日益改善。

彰河公园

　　（三）坚持协调发展，实现社会各项事业有新的推进。
　　加大社会事业投入，增加对教育事业、公共卫生、公益文化、公共安全等领域的投入，繁荣各项社会事业，促进人的全面发展，提高全民素质。
　　民生工程扎实推进。始终坚持为民服务的宗旨，让人民群众更多享受到经济发展、改革开放和现代文明的成果。建立了镇劳动保障管理服务所，配备了8名工作人员，设立了3个服务窗口；村劳动保障管理服务站基本到位，全镇15个村和1个居委均建立了劳动保障管理服务站，群众办事更加便捷、高效。实施积极就业政策，完善再就业扶持政策，建立多种帮扶形式相结合的就业援助体系。现有500多人参加农村劳动力职业技能培训，其中有280多人参加职业资格证书培训，培训结束后将有75%以上的学员实现转移就业。加强职业培训和职业技能鉴定，做好就业和再就业政策的宣传落实。目前止,已累计使用再就业专项资金64.8万元，办理灵活就业社保补贴98人、企业社保补贴267人，有53个失业人员换发了《宁波市失业人员登记证》；落实岗位信息近100条次，推荐职业介绍211人次，介绍成功200人次，全镇就业局势保持总体稳定。提高社会保障水平。完善养老、失业、工伤、医疗和生育保险制度。全镇基本养老保险净增1250人，累计参保7445人。城镇老年居民养老保险新增参保218人。被征地人员养老保障新增参保356人，累计参保6735人。另累计有1000余名土保、农保参保人员通过“三保衔接”向基本养老保险体系转移。基本医疗保险新增参保256人，累计参保850人。工伤保险新增参保3522人，累计参保11222万人。加强公共卫生体系建设，健全疾病预防控制体系，提高预防保健和基本医疗服务水平。新型农村合作医疗制度扎实推进，全镇参加合作医疗的人数达到43275人，占全镇应参加认输的93.76%。全镇第一轮免费健康体检基本结束，31432人得到了免费健康体检服务，为20174户家庭建立了健康档案，建档率达到了100%。在新型农村合作医疗稳步推进的基础上，从7月1日起试点了城镇居民医疗制度，参加人数达到4476人。
　　文化名镇建设不断拓展。构建覆盖全社会的先进文化体系，扎实开展建设社会主义新农村主题教育，精心组织策划了十余个重点教育活动，大力开展村企结对活动，实现了村企结对全覆盖，结对资金近200万元。开展非物质文化遗产专项保护工作，整理120处非物质文化遗产。洞山寺白云洞全面修复，其他各文保点也落实业余文保员负责。制定出台了《关于加强文化阵地建设扶持文体队伍促进活动开展的实施办法》，多措并举、积极打造具有本镇特色的“十五分钟文化活动圈”。深化文明系列创建活动。柴家、叶家、五姓点、古窑浦等村创建成为宁波市级村落文化宫示范点，古窑浦村创建成为市级村落文化宫样板村，亚达、奇乐两企业获市文化明珠企业称号，古窑浦浙东敌后抗日根据地“海上门户”获市级爱国主义教育基地。新申报神龙、华亿纱业和光华仪表等3家企业创建市文化明珠企业，柴家、戎家创建市二星级文明村，东埠头、周家段创建市一星级文明村，掌起广电站、成校、中心幼儿园创建市级文明单位，陈家村创建省级文明村和宁波市级村落文化宫样板村。进一步加强宣传阅览点管理。不断探索宣传文化阅览点有效管理和运作机制，适时调整义务宣讲员队伍，首次在外来务工人员小卖部、小饭店等外来人员集中区增设了7个新掌起人宣传文化阅览点，使新掌起人空闲时有个读书阅报增长知识的精神家园。不断丰富群众精神文化生活。组织举办第二届全民运动会开幕式、拔河比赛、田径比赛、乒乓、象棋、篮球比赛、闭幕式和“祖国颂”国庆大型歌会。组织举办“千场电影百场戏进农村”的活动，开展书画展览、剪纸展览、烟标展览、根雕展览等。指导各协会、文艺团队开展送文化下村、下村宣传文艺活动、广场演出、乘凉晚会、晨晚练等活动。开展“钱江浪花”下村宣传演出。
　　教育文化、计划生育等事业持续发展。强化学校内部教学管理，出台教育质量奖励措施，掌起初中科学教研组、中心小学语文教研组获市三级名牌学科，有54人次在市各类学科竞赛中得奖。不断改善办学条件，投入近29万元增加学校设备，古窖小学迁建工程将开工；规范学生接送车管理，实现平安校园满堂红。继续推进人口和计划生育工作，保持人口发展低生育水平，注重流动人口计划生育管理，全面提升生育文明建设水平和群众满意度。计划生育率达到97.3%；90%以上的暂住育龄妇女纳入管理和服务；外来育龄妇女持证率达到95%以上；外出育龄妇女发证率达到100%；80%的村规范实行计划生育村民自治；深入开展婚育新风进万家，培植了三个生育文化特色村。与此同时，人大、武装、工会、共青团、妇联、民族宗教、民政、残联、老龄等其他各项工作也取得了新的成绩。

嘉禾观光园

　　（四）坚持以人为本，在和谐发展上有新的举措。
　　注重社会矛盾调处等措施，切实做好信访工作。健全社会治安防控体系，依法严厉打击各类严重犯罪活动，推进“平安掌起”不断深入。
　　强化社会治安综合治理。建立健全社会治安防控体系和公共安全防控体系，增强人民群众的安全感。依法严厉打击各种刑事犯罪，坚决遏制“黄赌毒”的滋生。截至目前，辖区共立刑事案件384起，与去年同期相比下降13.51%，其中两抢案件立案69起，与去年同期相比下降17.86%，破获刑事案件190起，同比下降5%，共立各类治安案件782起，查处各类治安案件286起，同比上升40.2%，打击处理各类犯罪人员338人次，有力地打击了犯罪分子的嚣张气焰，维护了当事人的合法利益，促进了治安秩序的进一步好转。加强治安防控的科技装备建设，在全镇逐步建设“天网工程”，加强流动人口和出租屋管理，进一步建立健全流动人口信息采责任制。
　　强化不稳定因素排查。认真做好每月一次的排查摸底工作，结合“平安掌起”建设有的放矢地开展专项突击排查和日常排摸。截至目前，排查出重大疑难纠纷12起，已调处成功12起，排查出不安定因素21起，都基本得到了疏导化解和有效控制。积极发挥基层调解组织的作用，全镇共受理民间纠纷453起，调处成功441起，成功率为97%，其中村级调解236起，镇司法所调解217起，综治工作中心接待来信来访来电群众3000余人次，共受理信访案件106起。
　　强化安全生产联动管理。以确保人民群众生命安全为目标，以防范重特大安全事故为中心，强化安全生产责任制。加大投入，改善安全生产条件。严格安全生产许可制度。建立健全安全生产法律法规、技术支撑、监督管理、应急救援、宣传教育体系。强化企业主体责任，建立健全安全生产登记建档制度和重大安全隐患整改督办制度。加大对辖区内1673家有证单位，1286家无证单位，特别是210家重点隐患单位的整治工作，在调查摸底的基础上，对安全隐患严重、整改措施又不落实的企业，组织协调有关部门联合执法，责令企业限期整改直至关闭。组织开展了三次全镇性安全生产大检查，镇安监所共下发整改通知书121份，其中限期整改书47条，当场整改意见书74份，配合有关部门取缔非法组装打火机企业2家。

　　（五）加强党的建设，为事业发展提供新的组织保证。
　　进一步加强党的执政能力建设和先进性建设，提高各级党组织的创造力、凝聚力和战斗力，围绕建设社会主义新农村，深化拓展“三级联创”活动，切实加强基层组织建设，为构建和谐社会提供坚强有力的组织保障。
　　基层组织建设不断完善。围绕“强核心、强素质、强管理、强服务、强实力”的工作思路，结合村党组织换届选举工作切实增强村级班子建设。以配强配好村党组织书记为重点，实施以村党组织书记为重点的“班长工程”。基本完成了村党组织换届选举工作，15个行政村中除裘家村按照市委组织部要求暂缓选举外，其它村都已完成，通过选举共选出支委委员47名。换届后的村级党总支班子综合素质有了进一步提高，班子整体文化程度有一定程度的提高，年龄结构更加合理。制定行政村村级目标管理考核办法，把涉及村一级的各项工作列入考核内容，定出具体的量化分数。同时年初又与各村签订了党风廉政建设目标管理责任状等各项责任状，加大基层干部抓工作、促落实的力度。
　　党委自身建设不断加强。围绕以“迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大精神”这条主线，组织党员干部深入学习了邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观等重大战略思想，进一步抓好了党员干部的理论武装工作，进一步加强了领导班子和干部队伍建设。为努力推进机关管理规范化，切实转变机关工作作风，提高工作效能。结合作风建设年活动，出台《掌起镇“作风建设年活动”各项制度执行情况督查考核办法》，督查内容为执行镇机关各项制度和四条禁令情况。
　　党风廉政建设不断深入。全面落实党风廉政建设责任制，党风廉政建设工作取得了新的成效。不断深化廉洁自律工作，建立督查、评估、考核、奖惩等工作机制，健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系。加强对党员干部的教育管理，切实做到遵守党的纪律不动摇、执行党的纪律不走样。实行党务、政务、村务、财务公开，接受群众监督。