附海——构建家电基地、打造生态城镇、
全面推进和谐附海建设

　　2007年是该届政府任期的第一年，是附海在全面建设社会主义新农村道路上顺利前行的一年。按照市委市政府提出的建设“效益和谐新慈溪”的工作要求和镇十一次党代会确定的“构建家电基地、打造生态城镇、全面推进和谐附海建设”的奋斗目标，该镇坚持以科学发展观统领全局，着眼于改革创新、争先创优，以务实的作风全面推进各项工作开展，经济和社会各项事业得到协调稳健发展。预计全年可实现地区生产总值14.05亿元，同比增长13.5%；财政总收入1.39亿元，同比增长18.87%，其中可用收入7360万元，同比增长5.09%；实现固定资产投资3.18亿元,同比增长14.8%。

　　（一）经济发展保持良好态势
　　农业经济基础地位更加稳固。水利基础设施建设扎实推进，完成土石方10.6万方，拓宽疏浚河道3424米，护岸砌坎1848米，河道绿化9240平方米；全面实施村级水域保护工作，完成2个村的市三类河道重点整治，花塘成功创建慈溪市级新农村生态河道建设示范村。土地规模经营和市场主体培育工作不断深入，完成土地流转400亩，规模经营面积达到10178亩，半掘浦——郑家浦附海段一期工程2000亩围涂造地项目全面启动。科技支农工作继续加强，举办实用技术培训10期，参训2750人次。开展了丝瓜络、大棚蔬菜两项政策性农业保险试点工作。全年农业总产值达到1.37亿元，同比增长6%，农民人均纯收入达到10046元，同比增长9.2%。
　

多彩的花木

　　工业经济发展势头强劲。推进集聚集约发展，南工业集聚区完成250亩包装项目土地转让，落户企业11家；北工业集聚区建成海逸家电园，完成标准厂房和附属用房55000平方米，落户企业8家，被认定为宁波市小企业创业基地，正在申报省级小企业创业基地。深化品牌创建，组织申报各类科技项目，企业自主创新能力不断增强，新增双羊、宝尔玛、威妮3个中国驰名商标，“上工”冷冻箱被认定为国家免检产品，先锋电器集团成为中国室内加热器行业国家标准制订的组长单位。加快产业结构优化升级，推进企业做大做强，组织企业参加各类展会和科技项目对接会，企业发展呈现强强联合、拓展优势产业的态势，预计全年新增年产值500万元以上规模企业15家，总量达到85家。推进节能降耗工作，预计全年万元生产总值综合能耗下降16%，万元工业增加值取水量下降18%。规范市场经济秩序，加强整顿规范工作，组织开展了产品质量和食品安全专项整治、废塑料行业专项整治和餐饮业无证无照专项整治。2007年，实现工业总产值61.8亿元，同比增长16%；技改财务投入金额达到2.84亿元，同比增长17.6%；预计实现外贸交货值14.1亿元，自营出口1.73亿美元，实际开票销售收入33.5亿元，分别同比增长32.6%、49.1%和23.6%。
　　三产持续稳定增长。“两店一场”等农村基础服务业得到逐步推进，商贸、通信、物流等现代服务业持续发展，服务生产生活的能力不断增长。金融理财、休闲娱乐等新兴服务项目得到较快发展。全年完成三产增加值2.18亿元，同比增长13%。

　　（二）城镇建设有序推进
　　加强规划修编和监察工作。按照宁波市成片连线推进新农村建设工作部署，开展镇域总体规划的修编，完成南圆、东海2个村的村庄建设规划编制和东海农民集中居住区银桂公寓的详规编制。加强日常规划管理和监察，对建设项目严格按总体规划要求审批，加强了道路建设红线的控制。
　

崭新的别墅

　　稳步推进基础设施建设。完成花塘东路、海霞路、五甲路共计4公里的康庄工程建设，实施建附公路南侧辅道拓宽，做好海中路的立项、土地报批等前期工作，完成了凉亭桥、中横桥建设。加快镇域污水管网建设，新增建附公路、新塘路、银桂路污水管道3600米，海晏庙（含新城）、东港两村完成了二次改水。配合开展了大桥南岸接线、中横线二期、市域污水治理、三塘横江、风力发电场等市级工程的建设。
　

整洁的街道

　　开展农民集中居住区建设。启动东海农民集中居住区多层农民公寓（银桂公寓）一期17.4亩的工程建设，建筑面积18000平方米，其中3#、4#楼08年上半年可以交付，50户入住对象经公开申请和核实已经确定。做好了二期52亩的用地报批、规划设计工作。翠柏小区逐渐形成，小区道路硬化、供电、供水、广电、通信等配套建设正在逐步到位。花塘农民集中居住区已建成村民住宅85套，规划建设的4幢多层农民公寓建设已经进入用地报批程序。南圆集中居住区已建成和在建村民住宅99套，12亩的多层外口公寓已完成立项及土地报批等前期准备工作。该镇入选宁波市农村住房制度改革试点单位，并被评为宁波市级新农村建设先进单位。
　

漂亮的公寓

　　加大公共服务设施新建力度。完成附海中学新建工程的招标工作，启动附海卫生院异地新建、东海菜场新建的前期准备工作，东海村落文化宫建设完成主体工程，实现了村落文化宫全覆盖。
　　加强土地管理。依法开展用地报批，申报建设用地项目12个，供地面积203亩，办理国有土地转让18家308亩。加大土地执法监察力度，积极稳妥地开展违法用地行为专项整治，依法查处违法用地96起，面积126亩，处理土地信访案件158起，新的违法用地得到有效遏制。做好了全镇集体土地农用地发证工作。

　　（三）各项社会事业协调发展
　　广泛开展群众性精神文明建设活动。深化文明系列创建，花塘成功创建宁波市文明村，南圆成为市一星级文明村，新创市文化明珠企业2家、市文明单位1家，启明光电顺利通过宁波市文明单位复评。重视文体队伍和文化阵地建设，广泛开展群众性文体活动，组织开展村落文化宫联艺会汇演4次，组团参加市农民运动会、第六届“香溢杯”青年歌手大奖赛等活动，获得了较好的成绩。启动“康乐工程”活动，全镇已建有“康乐庭院”22个。组织开展“全民读书月”活动，加强文化市场管理，校园文化、企业文化都有了新的发展。
　

和谐的气氛

　　认真做好人口与计生工作。落实目标管理责任，健全网络队伍建设，落实经费保障。理顺流动人口计划生育管理机制，新增外口计生管理员7名。强化宣传，深化服务，实行计划生育奖励扶助制度，建立了婚育文化一条街和两个生育文化园。规范执法，对不符合法定条件出生的8例对象分别进行立案、调查，依法做好了社会抚养费征收工作。全年共出生208人，计划生育符合率为96.2%。
　　推进生态城镇建设。扎实开展环境整治和生态建设，村村落实社会化保洁，花木、花塘2个村成功创建宁波市级卫生村，花塘村成为宁波市级绿化示范村，7个村全部通过庭院整治复评。组织开展百日环境污染整治行动，重点开展了蒋家江河道清理和两侧生产生活污染整治。加大环保工作力度，新增东港、南圆2个宁波市级生态村和中心小学、奥乐公司2个宁波市级生态模范单位，7个村全部创建成为宁波市环境整治合格村；打击非法排污，协助调处环保信访案件90起，配合处理环保行政处罚案件26起。
　　同时，档案、广电、妇女儿童、老龄、民族、宗教、老体协等事业都取得了新的发展。
　

清洁的河道

　　（四）和谐附海建设扎实推进
　　落实社会保障机制。加强劳动保障与管理服务队伍建设，开展企业分类监管试点工作,录入企业391家。构建和谐劳资关系，处理劳资纠纷56起，处理工伤事故162起。推进社保扩面，新增城镇职工社会养老保险1200人、医疗保险1447人、工伤保险2170人，累计分别达到5942人、1447人、7127人；失地农民养老保险累计达到3017人；新实施慈溪市农民基本养老保险，参保1258人。开展社会救济、社会优抚，做好助医、助学、助困、助病、助房工作，完成慈善捐款任务，累计发放救济救助、优扶、补助等资金265.9万元，涉惠群众2200余人次。推进新型农村合作医疗扩面，全镇参保率达到96.3%。
　　加强安全生产监管。强化队伍建设，认真开展宣传教育和技能培训，抓好了安全责任落实，努力增强企业和职工的安全生产责任意识。组织开展消防安全、土制升降机、“三合一”场所专项整治，对发现的违法现象进行了及时处置。慈溪市佳诚机械有限公司创建成为宁波市机械行业安全生产标准化示范企业。
加强社会治安综合治理。重视基层基础工作，重点做好了流动人口信息采集和出租私房管理工作，出租私房登记率、暂住人口登记率、人户一致率分别为99%、96.9%、94.6%。加大物防、技防投入，开展“天网工程”建设，完成监控用房新建，交通要道和主要路口的监控设施安装已经启动。加大打击力度，提高侦破能力，刑事案件立案274起，同比下降10.2%。
　　推进社会稳控工作。加强基层民主法制建设，开展“五五普法”和“法律六进”工作，增强新老附海人的法律意识，营造良好的法制环境。做好各类社会矛盾的化解，增进社会和谐、稳定，成功调处司法纠纷222起，镇司法所被评为省级示范司法所。加大信访工作力度，成功调处各类信访案件54起。加强对村级和谐促进会的指导，7个行政村全部设立了警务室和综治室，花木、花塘成功创建市级“综治工作中心建设示范村”。启动社区矫正工作，完成了社区矫正对象的交接、谈话和档案移交。
　　加强政府自身建设。着力提高行政能力，深化队伍建设，以“作风建设年”为载体，加强优良学风培养，努力转变工作作风，实施机关年轻干部素质培养DIY计划，深入开展向马家富同志学习活动。深化机关效能建设，加强日常监督管理，开展了各项制度落实及有关禁令实施的经常性检查。深化政务、村务公开，开展村级财务季度分析。加强对村管理，扎实推进农村新社区试点工作，制订发展壮大村级集体经济的五年规划，全年实现村企结对资金353万元。自觉接受党委、人大、政协和广大群众的监督，认真办理人大代表提出的议案、建议。加强招投标平台建设，深入推进廉政建设，投资服务环境进一步优化。