横河——努力建设城郊结合部经济强镇文化名镇

　　2007年，横河镇政府团结带领全镇人民，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观，围绕建设城郊结合部经济强镇文化名镇奋斗目标，真抓实干，攻坚克难，全力推进经济社会又好又快发展，实现了该届政府五年任期的良好开局。过去的一年，全镇实现国内生产总值37.7亿元，同比增长14.2 %；实现财政一般预算收入4.5779亿元，同比增长25.7%，实现镇财政可用资金1.7355亿元，农民年人均收入10940元，比上年增加8%。实事工程进展顺利，各项工作齐头并进，基本完成了镇十五届人大一次会议确定的年度目标和任务，具体来讲，该镇主要做了以下五方面工作：
　

大红大紫横河杨梅

　　一、立足好中求快，经济持续健康发展
　　农业基础设施更趋完善，规模化步伐不断加快。2007年全镇实现农业总产值25700万元，比上年增加2%。投入840万元，实施了8座山塘水库的除险加固和镇村河道整治，全力做好了抗台排涝工作。全年净增规模经营土地面积1107亩，新增200亩以上的小型绿色产业基地2个。完成了孙家境村土地股份合作制改革试点工作。继续扶持农业龙头企业，农业企业上规模的已达11家，其中镇农服公司被评为省级林业重点龙头企业。着眼做好杨梅与经济的结合文章，开展了杨梅节系列活动。“烛湖”杨梅获得“省名牌农产品”和“省十大精品杨梅”第一名，“夏之红”杨梅获宁波市十大名果称号。“一事一议”资金筹集办法得到进一步规范，全镇共筹资793万元,村级集体经济年稳定收入40万元以上的村，从上年的9个增加到18个。扎实开展“村企结对”活动，共落实结对企业达105个，到位资金226.49万元。全面完成了乌山股份经济合作社改革试点任务。此外，还有力推进了农技推广、农业信息化服务、政策性农业保险、一枝黄花整治、森林防火、动物防疫、农机安全等工作。获得了国家级第二次农业普查先进集体、省农机安全镇、全市水利工作先进镇等荣誉，并推荐申报了省农业特色优势产业强镇。

现代化的生产流水线

　　工业发展难题逐渐破解，运行态势总体看好。全年实现工业总产值116.3亿元、销售收入109亿元，同比分别增长12.37%、11.5%。年初以来，面对工业发展难题，我们多措并举，努力增强工业发展的后劲和活力。注重政策引导。及时出台以自主创新为主要内容的激励政策，努力促进发展模式转型，使多数规模企业与科研机构、院校建立了科技合作关系，已建立6家工程技术创新中心，搭建汽配产业服务平台1个，新增中国驰名商标4只，已拥有国家免验产品1只，国家免检产品3只。拓宽发展空间。在引导“盘活存量、清理闲置”的同时，全力以赴推动工业集聚区块的进场建设。通过艰苦努力，石堰工业集聚区块环驰项目等700余亩工业用地实现了顺利进场。全年完成工业技改投资6.07亿元，经市立项技改项目17只，申报各类科技项目29项，环驰集团被评定为宁波市级高新技术企业。拓展开放型经济。全年实现外贸交货值29.96亿元，同比增长25.9%；自营出口3.6亿美元，同比增长28%；实际利用外资达1000万美元。致力创优服务。帮助企业招录各类人才220人、紧缺技工500多人，为企业引才、用才创造了良好条件。积极组团参加广交会、家博会等大型展会，组织企业管理人员、职工岗位技能培训，提高中小企业内部管理水平。通过努力，规模以上轴承、家电、汽配企业产值同比增长已分别达18%、12%、31%，使主导产业支撑力度进一步加大，呈现出又好又快发展态势。

山里来了外国客

　　三产亮点培育力度加大，现代服务业加速发展。三产增加值达到7亿元，同比增长20%，三产增加值占全镇GDP比例已达24%，同比增加3个百分点。念好“山”字经。积极发展乡村旅游业，推出的休闲垂钓、杨梅观光、农家乐等已远近闻名。大山村的乡村旅游策划方案已通过市旅游部门评审。做好特色文章。积极引进品牌汽车4S店，目前高速连接线和前应路两旁已有慈溪宝恒等汽车4S店4家，另有2家4S店正在筹建。强化基础服务。为抢抓机遇，迎合辐射，采取综合措施强化服务和引导，支持现代服务业加快发展。同时正加大浒溪线两侧的土地征收和政策处理力度，为现代业态的服务项目落地搞好服务。

大山梅园

　　二、整治违法用地，村镇建设有力推进
　　扭住牵动全局的主要矛盾，违法用地整治初见成效。由于多方面原因，违法用地的问题相对突出，严重扰乱了土地市场秩序，阻碍了镇村工作有序开展。我们坚持以规范求效益、促和谐、树形象，把群众反响强烈的突出问题扭住不放。从5月份起，会同市国土资源局反复调研，掌握第一手资料，摸清466.73亩基本农田被违法占用的事实。在统一镇村干部思想的基础上，采用 “刑事责任追究一批、司法强制执行一批、行政强制拆除一批、自觉纠正履行一批”的方式进行了有力整治。截止目前，共立案查处违法用地案件221件，已发出告知书、行政处罚决定书217件，占总立案的98.19%。已拆除违法建筑16902平方米，复耕基本农田116.3亩，不少企业自觉履行了复耕和自行拆除。违法用地专项整治基本制止了土地违法案件的发生，改善了土地征收环境，有力推进了重点工程和工业集聚区块的建设。8月28日市政府在横河召开现场会后，这项工作已在全市推开。
　　重点工程建设全面推进，镇村基础设施更趋完善。22万伏慈南变工程建设，在市相关部门的全力支持和配合下实现了依法进场，立塔架线等配套工程正有序进展。浒溪线道路拓宽所涉房屋拆迁工作已全面完成，东南片骨干道路路基用地征收工作基本完成，现正着手开展两个安置区的土地征收工作。全面完成了姚江引水配套建设项目的配合任务。杭甬天然气管线慈溪支线工程全面完成。中心城区敬老院一期工程已投付使用。阳光老年城工程的土地征收工作正着手进行。镇级实事工程有力推进。白彭公路一期工程和子陵---陈山等6条农村联网公路建设项目已竣工验收，童岙---余姚桃园、上剑山---洞池湖的二条道路和翠屏路、烛湖路以及跨东横河两座大桥等建设项目基本完成，交通网络得到了进一步完善；实施了9个村的二次改水工程；推进了6个村的新环境百村改造试点；全年投资250万元完成了4.1公里污水主管网铺设。镇人代会确定的其它实事工程项目正有序推进。

横河夜景

　　三、坚持生态理念，人居环境不断改善
　　环境整治趋向精细长效。庭院整治示范村创建实现了全覆盖。新增了绿化面积2.68万平方米，全镇城镇绿化面积达到23.68万平方米。马堰、乌玉桥两村分别创建成宁波市级和慈溪市级绿色村庄。河道、道路保洁水平日益提高，保洁河道236条，长度15.6万米，中心城区、镇建成区内道路每日实施8至15小时动态巡回保洁，常年保洁道路44条，面积达93万平方米。生活垃圾袋装化和公厕保洁逐步规范，全镇已有25684户居民实行了生活垃圾袋装化，占总户数的99.6%。落实113名保洁人员，全镇327只无害化公厕实现了巡回保洁。一次性发泡餐具已得到禁止,道路两侧“牛皮癣”基本清除。
　　联合创建力度继续加大。完成了联合创建百日行动的创建任务。城郊结合部垃圾中转仓正在标准化改建,城郊4村生活垃圾收集桶的统一规范工作已着手开展，公厕改建正有序进行,着力整治临时摊点和市场周边秩序，迁建后的天香桥市场已通过村级规范化农贸市场验收。城郊结合部河道疏浚工作着手开展，华佗殿江疏浚任务已基本完成。扎实开展了宁波市生态镇、卫生镇、文明镇的联合创建活动，为进一步推进系列创建打下了基础，其中创建宁波市生态镇工作已通过验收。
　　节能降耗工作得到强化。年初以来，扎实开展了节能培训，统一了企业对节能工作的认识。指导企业积极开展节能技术应用，已有和森、金帅等7家企业开展了节电变频器应用，总投入约187万元，节电效果在30%以上。加强了重点能耗企业的管理，使全年万元增加值的能耗和水耗分别下降8%和10%。
　　百日环境污染整治扎实有效。率先完成了179户的废塑料行业专项整治任务；10家粘土砖瓦窑整治，难度大但进展快、处置平稳，可按计划全部拆除；投资850多万元的相士地区块油污收集处理方案已经立项批复；8家规模轴承企业油污染整治可望在2月底前全面完成；全镇水域保护规划通过验收，投资80万元，完成了总长3350米的生态河道治理项目；省811工程确定的两家畜禽养殖场治理已通过验收；马堰、梅园两村的农村生活污水治理试点已经完成。由于工作扎实，进展领先，全市百日环境污染专项整治现场会在我镇召开。

让党旗更鲜艳——迎“七一”纳凉梅话会

　　四、关注民生重点，社会事业协调发展
　　安全生产形势有所好转。强化了村级安全生产工作考核，健全了责任体系，完善了应急预案，落实了定期检查制，广泛开展安全生产宣传教育和“安全生产月 ”活动，深入开展火灾隐患普查、“三合一”企业等专项整治，全年组织各类检查15次，检查企业近2000家次，发现并整改隐患338处，有效改善了全镇的安全生产状况。道路交通安全工作成效显著，全年事故死亡人数同比下降41.17%,降幅名列宁波市第三位。
　　治安防控体制革新完善。建立了信息采集为主要内容的暂口管理新体制，全镇出租私房登记率、外口信息登记率和人户一致率分别由7月份的89.17%、83.06%、75.28%，提高到12月份的3个100%，动态管理成效显著。全年刑事发案同比下降12.16%，治安发案得到有效控制；信访和司法调解工作得到强化，控制和化解了各类突发性群体事件和民事纠纷，确保了一方稳定。
　　社会保障覆盖不断扩大。重视社会救助、社会救济和优抚安置等福利事业，一批因病致贫、因贫失学、因残失业家庭和人员得到了救助，累计救助资金达297.17余万元，全年募集慈善资金131万元，用于助学、助医、助困资金77.16万元，救助对象达2363人次。超额完成了农村困难户住房救助任务，全面完成了政策性住房保险工作。搞好了残联换届，扶贫、康复、就业等残疾人工作不断加强。梅湖水库移民补助政策已全面落实，21户青田移民已在乌玉桥村安家落户。
　　劳动关系逐步和谐规范。社保扩面和被征地人员养老保障工作有序开展。全年新增社会基本养老保险、工伤保险、医疗保险的参保人数，分别达2480人、6600人和2049人；被征地养老保险得到全面覆盖，参保达14000人，已享受7054人；全年累计办理失业登记352人，发放救济金76.27万元，发放社保补贴、用工补助92.25万元。农民工权益得到保障，全年共妥善处理劳资、工伤等纠纷283起，金额达4438.44万元；追回拖欠工资15.34万元。
　　低生育水平进一步稳定。健全计生工作综合机制，细化量化考核评估办法，落实独生子女父母奖励政策。计生基础工作不断加强，10个警务室已全部落实了暂口计生专管员，建立了信息交换平台。加大了计生综合执法力度，全年查处不符合法定条件出生的对象17人，已征收社会抚养费6人,金额达20.95万元。

群文活动丰富多采

　　文教卫生事业惠普百姓。新增慈溪市级以上村落文化宫3个，群文队伍得到巩固，群文活动丰富多彩，农民的文化权益得到保障。小品《挑刺》获得省喜剧小品大奖赛创作金奖和表演银奖。体育设施不断完善，群众性体育活动蓬勃开展。文明创建氛围浓厚，新增宁波市文明村2个、慈溪市星级文明村6个，文明单位6家。投资196万元，完成了镇中心小学教学楼拆建工程，新建了龙南中学、镇中心小学食堂。教学质量进一步提高，教育强镇成果得到巩固。爱国卫生月活动富有成效，灭鼠、灭蟑先进镇已通过达标验收，食品安全监管工作得到强化，镇、村公共卫生体系进一步健全，农村合作医疗和居民医保参保率达96.24%和12.2%，全镇群众免费健康体检率达92.2%。

大山村的领头雁

　　五、强化依法行政，自身建设得到加强
　　注重民主政治建设，营造和谐行政环境。认真执行镇人大各项决议、决定，自觉报告政府工作，主动接受监督。及时向人大主席团报告财政预算执行状况，并适时调整预算。拓宽社情民意反映渠道，完善了联村工作制。健全镇长办公会议制度，增强了决策的透明度。继续推进政务公开，坚持依法行政，保障广大人民群众依法行使民主权利。
　　加强机关作风建设，提升干部综合素质。严格执行机关效能建设“四条禁令”，作风建设年系列活动扎实有效，实行了“领导指挥在一线、干部锻炼在一线、问题解决在一线、形象树立在一线”的工作法和年轻干部“实战磨练制”，提高了干部的工作能力，形成了团结协作、敢抓敢管的良好氛围。此外进一步强化了便民服务，镇便民中心全年共受理业务13842件，办结13871件，办结率达到99%，深受广大人民群众好评。
　　依法规范内部管理，确保干部勤政廉政。规范了镇招投标分中心运作机制，加强了工程项目的事前、事中、事后监督，一年来，镇村两级工程招标项目达28个，共节减工程费369.6万元,节减率18.15%。同时，镇政府班子成员自觉按照《党风廉政建设责任制》的要求，带头做好领导干部廉洁自律情况检查，使《党风廉政建设责任制》有效落实，提高了干部“勤政廉政、干净干事”的意识。
　　此外，武装、统计、档案、殡葬等工作都取得了新的成绩。《横河镇志》编撰工作历经五个寒暑，于上月底实现首发。