加快余慈中心城姚周城区建设 构建效益和谐新周巷

　　2007年，周巷镇在上级党委、政府和镇委的正确领导下，在镇人大的监督支持和全镇人民的共同努力下，认真学习贯彻党的十七大精神，全面落实科学发展观和正确政绩观，牢牢把握改革创新这条主线,切实加大对增长方式转变、统筹协调发展和政府管理服务改善的推进力度，较好地完成了镇第十五届人民代表大会第一次会议确定的各项目标任务。全镇完成地区生产总值47.56亿元，同比增长15.9%，其中第一产业增加值3.10亿元，第二产业增加值30.52亿元，第三产业增加值13.94亿元，分别比上年增长6.9%、16%和17.8%。
　

周巷全景

　　农业实现“双增”。完成农业总产值4.42亿元，比上年增长6.9%；农民人均纯收入达到10038元，比上年增长10.48%。
　　工业经济提速增效。完成工业总产值200亿元，销售收入192亿元，利润8.8亿元，分别比上年增长11.07%、12.94%和17.33%，其中500万元以上规模工业企业创产值112.87亿元，占工业总产值的56.4%，规模经济增速为13.66%。
　　第三产业平稳增长。三产增加值占地区生产总值的比重达到29.3%，比上年提高0.5个百分点。
　　财政金融稳健运行。完成财政总收入5.4亿元，比上年增长18.87%；一般预算收入4.43亿元，比上年增长24.11%；地方可用资金2.63亿元，比上年增长15.84%；金融系统存款余额41.98亿元，贷款余额36.75亿元，分别比上年增长11.65%和11.38%。
　　实事工程顺利推进。在完成便民服务中心、农村联网道路工程等续建实事工程的同时，本届政府在十五届人大一次会议上承诺实施的5件实事工程中，流动儿童少年就学保障工程已顺利实施，城区截污管网建设工程已完成工程量的80%，329国道拓宽改造工程已完成规划设计，人才公寓工程已完成土建招标，中国食品城区域改造工程已完成征地审批，正在按计划推进中。
　

黄花梨

　　一、把农业增效、农民增收作为重要着力点，新农村建设实现了新突破。
　　农村经济基础进一步强化。积极推进土地流转和规模经营，新增规模经营面积4932亩，规模经营总面积达到33393亩，订单农业面积超过4万亩，形成7大类14个特色农业基地。积极推进“企业+专业合作组织+农户”的联动发展模式，全镇已有15家农业龙头企业和32家农业专业合作组织，当年新增宁波市农业龙头企业2家、示范合作社2家，这些组织上联全国多家农业龙头企业，下带全镇2/3农户，成为推进农业产业化和农民增收致富的重要力量，也催生了一批农业知名品牌，全镇共新增宁波市级名牌农产品3只，省级名牌农产品2只，国家绿色认证农产品6只。积极推进农业技术研究推广，“一枝黄花饲料化利用技术研究”项目在实现变害为宝的同时节约饲料成本每吨500元；“沼液对农产品品质和土壤肥力影响研究”项目推广沼液应用面积2386亩，农户节本增收110余万元；“南方蜜梨设施栽培标准化生产技术示范与推广”项目通过国家重点星火项目立项；全年共举办各类农业实用技术培训班43期、“绿证”培训班4班，培训农民2086名，农业技术普及与应用水平明显提升。
　　农村生产生活环境进一步改善。加快旧村改造和村庄整治步伐，9个新环境百村改造试点村和7个成片连线整治村的改造项目扎实推进并顺利通过验收，三江口村和劳家埭村分别通过了省、宁波市全面建设小康示范村验收，万安庄村开展了农村新社区试点工作。加快农民集中居住区建设，落实云城、周邵等10个农民集中居住区建设项目，总规划建设用地32.4万平方米，建筑面积43.8万平方米，已报批土地8.4万平方米，目前三江口村32套多层农民公寓已经建成并全部入住。加大农村基础设施建设力度，完成总长6900米的农村联网公路建设、1000米的镇级污水管网铺设和污水泵站建设工程，以及1.2万户自来水“一户一表”改造任务，自来水改造总户数达到2.8万户，已完成总工程量的78%；申报并启动镇西北畈农业综合开发土地治理项目，完成辉桥江疏浚整治工程和西三、万寿寺等村的三类河道整治工程。深入开展农村环境整治工作，31个村（社区）全部通过市级庭院整治示范（合格）村复评验收，腌制废水无害化处理试点工作成效初显，村级居住区雨污分流及无害化治理试点工作扎实开展。积极推进农村“两店一场”建设，完成2个村级农贸市场规范化建设，全镇规范化农贸市场总数达到7个。
　　农村基层组织基础进一步夯实。顺利实施30个村（社区）班子换届选举工作，继续推进“一村一大学生”计划，村级班子年龄结构和文化层次得到较大优化；制订出台村专职干部管理办法，开展村专职干部聘任和村干部创业承诺工作，完善农村老干部经济补助办法，稳步提高村干部待遇和农村老干部经济补助标准；坚持和完善村干部约谈、培训和村级问题预警处置制度，抓好村务公开、民主管理等各项制度的落实。积极探索村级集体经济发展的新路子，启动6个市级财政补助村联建标准厂房项目，牵头组织140家企业与31个村（社区）结成共建对子，落实村级建设帮扶资金400余万元，海莫村经济合作社顺利完成了股份合作制改革。2007年全镇村级集体可用资金平均达到97万元，比上年增长14.8%。
　

梨园喜丰收

　　二、把优化结构、提升效益作为重要着力点，区域产业经济迈上了新台阶。
　　经济增长方式不断优化。面对宏观控紧、要素紧缺等不利形势,鼓励和引导企业迎难而上，积极应对，通过技术创新、管理创新和制度创新，走效益化、集约化发展的新路子，经济运行各项指标在继续保持高位增长的同时，出现了符合宏观调控方向和要求的积极变化。年初以来新增技改项目21只，其中千万以上项目16只；完成技改财务投入6.6亿元，其中设备投入3.84亿元；开发新产品380只，其中宁波市级新产品31只；获得专利授权515件，占全市总量的1/5，新增省级专利示范企业2家、宁波市级专利示范企业2家、慈溪市级科技进步企业4家；新增中国驰名商标5只，浙江省名牌产品2只，宁波市名牌产品4只，宁波市知名商标4只，慈溪市名牌产品3只，慈溪市知名商标2只，全镇累计已有国家级品牌11只，省级品牌18只，宁波市级品牌41只，慈溪市级品牌21只，成为全省拥有中国驰名商标最多的乡镇之一；节能降耗工作扎实推进，基本完成市下达的各项节能降耗指标，企业投入产出水平有较大提高。
　　经济发展空间不断拓展。加快企业发展平台建设，继续完善镇东、镇西两个工业集聚区配套设施建设，积极为入园企业提供完备的公建配套设施和优质的公共服务，目前工业园区已吸引108家企业入驻，工业产值超过65亿元。深入开展“财富周巷”行动，全面启动和谐企业创建活动，积极组织企业参加广交会、市家电博览会和各类人才招聘活动，开展面向企业主和管理技术人员的学习培训活动，全年共培训人员2940余人次，达成人才招聘意向700余名，引进中高级人才80名，并完成了总面积8680平方米的人才公寓楼主体工程建设，引才留才环境不断优化。商会等组织对经济发展的推动作用日益明显，通过为企业提供服务帮助，引导企业参与社会事业，开展对外交流和宣传活动，做好党委政府参谋，搭建起政企之间、村企之间、企业之间沟通交流和对外宣传的平台，促进了经济环境优化和企业成长壮大。
　　外向型经济发展不断加快。针对新的外贸出口环境，引导广大企业积极调整出口策略，缓解人民币升值和出口退税调整的压力，经济外向度不断提高，全年共完成外贸出口交货值68.26亿元，比上年增长13.28%，其中自营出口超过8亿美元，比上年增长25%以上，出口总量在全市遥遥领先。小家电行业成为拉动出口增长的主要动力，小家电行业自营出口额占到全镇自营出口总量的80%以上。
　　服务业发展水平不断提升。理顺周巷副食品批发市场管理体制，规范市场经营行为，探索实施市场商品准入和索证索票制度，并积极向仓储、配送和品牌代理方向发展，全年商品成交额达到22.3亿元。实现金融服务水平和档次的提升，中国银行周巷支行升格为全市乡镇首家一级支行，农业银行、交通银行升格工作也在有序推进中，该镇还被列为宁波市村镇银行建设试点镇。完成食品城区块改造和仓储用房建设前期准备工作，努力寻求服务业发展的新领域、新亮点。
　

清水长流的周邵村

　　三、把科学规划、建管并举作为重要着力点，城镇功能形象得到了新改善。
　　城镇规划体系逐步完善。以加快推进余慈统筹发展为目标，积极做好与余慈地区统筹发展规划和慈溪市“一中心四片区”规划的衔接工作，配合做好余慈中心城姚周分区规划的编制工作，修编完善了新一轮镇域总体规划、新农村集中居住片区规划、329国道两侧拓宽改造修建性详细规划。委托上海理工大学开展经济社会发展战略专题研究，探索更适合周巷实际的经济社会发展目标、空间及产业布局、具体发展措施等，目前战略研究初稿已多次征求各方意见和建议，正在进一步修编完善中。
　　城镇建设管理有序开展。加快城镇路网建设，重点实施了半夜江路、四塘横路等道路建设工程和沙滩路、湖塘横路等道路硬化工程，做好329国道拓宽改造工程和余慈连接线工程的前期准备工作，全年道路建设总投资达2000万元。拓展城市建设空间，积极盘活土地存量，通过村庄整理、农地整理等途径进行内部挖潜，当年新增有效耕地188亩，收储土地153.7亩；通过违法用地专项整治行动，拆除违法用地14宗49.8亩，有力促进了土地依法使用和集约利用。加大城镇管理力度，完善交通设施，组织开展交通秩序专项整治、无牌无证机动车专项整治和乱设摊、乱张贴行为集中整治等行动，城市形象得到有效提升。
　　生态环境建设扎实推进。以百日环境污染专项整治行动为抓手，积极做好建设项目环境影响评价及“三同时”管理工作，加大对重污企业（行业）的监管力度和环境违法行为的查处力度，全年共取缔“三小”企业22家，查处非法羽毛染色企业6家，查处环境违法案件154件。积极开展植绿护绿活动，新增城镇绿化5万平方米，村庄绿化3.1万平方米，其中公绿5.3万平方米。积极开展生态环境系列创建活动，创建国家环境友好企业2家，浙江省绿色示范村1个、绿色企业1家，宁波市生态村3个、绿色示范村2个、环保模范企业1家，慈溪市绿色示范村2个，该镇还被评为宁波市造林绿化先进单位。
　

周巷文化宫

　　四、把服务民生、和谐发展作为重要着力点，社会事业发展呈现出新局面。
　　社会保障体系日趋完善。大力推进城乡劳动力就业工程，不断完善就业服务平台建设，加大统筹就业培训力度，一年来共组织农村转移劳动力培训1425人，发放再就业专项资金146万元，发放失业救济金202万元，全年共新增就业岗位3135个，实现农村富余劳动力转移就业1403人，失业人员实现再就业256人，城镇登记失业率下降为1.61%，镇财政还建立了120万元的欠薪应急周转金。扎实推进社会保险扩面工作，养老、工伤、失业三大保险净增参保人数居全市前列，目前全镇已有城镇职工基本养老保险参保人员15931人，被征地农民养老保障参保人员16406人，农民基本养老保险参保人员3479人，城镇老年居民养老保障参保人员404人，工伤保险参保人员29620人，失业保险参保人员6430人，职工基本医疗保险参保人员4585人；农村合作医疗参保率达到95%，当年受益群众108798人次，享受补助金额1527.1万元；农村政策性住房保险参保率达到100%，当年理赔35户，金额15.52万元。积极开展扶贫帮困送温暖行动，全年共募集慈善捐款205万元，发放低保金188.52万元，发放助房、助医、助学、助困、助残等帮扶资金556万元，受惠群众达到4300余人次。周西社区还建立了村级慈善分会，募集慈善捐款130.2万元，数额居慈溪市村级慈善分会之首。
　　精神文明建设深入开展。以文明系列创建活动为抓手，以社区教育学院、村落文化宫等为主阵地，深入开展社会主义新农村建设主题教育、公民道德建设和未成年人思想道德建设活动，组织开展了新农村建设文艺巡演、余慈地区统筹文艺晚会等大型文化活动和各类群众性文体活动，全年累计组织大型文艺演出26场、送戏剧和电影进农村220场，极大地丰富了基层群众的文化生活，也有力地推进了文明创建活动的深入开展，全镇新创宁波市文明村1个，慈溪市文明村3个、文明社区1个、文明单位6个，并创建成为浙江省体育强镇，新农村主题教育活动获得了宁波市培育新农民奖。
　　教育卫生等社会事业协调发展。大力推进教育普惠工程建设，镇财政专项列支700万元用于改造学校硬件设施，努力缩小城乡学校间差距，以及周巷籍与外地籍儿童间受教育差距，基本解决了外来流动儿童就学问题，杭州湾小学还建成了全市农村学校内首个塑胶跑道，学校整体教育质量和办学水平得到较大提高。加强公共卫生服务体系建设，全面推进农民健康工程，广泛开展农民健康体检和送医下乡活动，全年参加健康体检的农民达到72436名，占应检人数的90%以上，参加专家义诊的群众达到4000余人次。围绕稳定低生育水平、提高出生人口素质的目标，积极推进计生优质服务，严格控制违法生育，计划生育符合率保持在96%以上。加快供电、供水、电信、移动、有线电视等公共设施建设，恢复35KV精忠变，新增5个移动通信基站，实施7个村4432户有线电视网络升级改造，社会公共服务水平明显提升。
　　该镇还积极支持群团组织与专业协会发展，工会、共青团、妇联、老龄委、残联、计生协会等组织在抓好自身建设的同时，成为推动区域经济发展、实事工程建设和新农村建设的重要力量，为经济社会发展作出了积极贡献。此外，还积极做好征兵、优抚等工作，审计、统计、档案、侨务、民族、宗教、科普等工作也取得了新成绩。

农民别墅

　　五、把社会稳定、生活安定作为重要着力点，平安周巷建设取得了新进展。
　　社会治安防控体系建设扎实推进。健全不稳定因素排查制度、信访情况通报制度、领导包案调处重大疑难信访制度、信访事项书面告知制度等，全年共受理信访案件168件，办结162件；镇村两级调处纠纷434件，调处成功422件，还成功处置了10多起群体性事件，确保了基层社会稳定。大力推进“天网工程”建设，实施财政补助政策，促进“天网工程”向村（社区）延伸，已有10个村（社区）完成动态视频监控系统安装并投入使用，还有11个村（社区）建成了综治警务室，综治工作基层基础不断强化。集中力量开展夏季治安集中整治、禁赌专项行动和“三车”、“三电”被盗专项行动，形成了严打高压态势。全镇共发生刑事案件1324件，比上年同期减少5.16%，人民群众的生活安全感和满意度有明显提升。
　　暂住人口服务管理工作明显改善。完善社区保安管理体制,实施由派出所统一指挥协调，暂口专管与治安巡逻分类管理的工作模式，落实以绩效为核心的暂口专管员考核管理体制，全年暂住人口累计登记做证59408人，在册有效登记做证人数54697人，比去年同期增加21517人，出租私房登记率、暂住人口信息登记率、人户一致率分别达到95%、90%和82%。完善暂住人口服务机制，建立镇领导联系外来建设者制度，健全村级和谐促进会日常管理和运行机制，出台暂住人口集中居住点建设的扶持政策，鼓励村级组织和社会力量兴建外来人口公寓，云城、小安两个村的外口公寓已完成立项报批等前期工作。
　　安全生产监管不断强化。完善镇、村、企业安全生产管理网络，强化安全生产目标管理责任制的落实，积极组织安全生产全员培训，深入开展重点行业、重点领域安全生产隐患排查治理和道路交通安全、农产品质量安全、食品质量安全等专项整治活动，全年共投入安全生产专项资金100万元，培训人员43000余名，查处非法经营危化物品商店16家，整改“三合一”场所16家，整改安全隐患323处，全年职工伤亡事故死亡数、道路交通事故死亡数、火灾事故直接经济损失均控制在市控制指标内，实现了零增长的目标。
　

慈溪市第三人民医院

　　六、把夯实基础、凝心聚力作为重要着力点，政府自身建设取得了新成效。
　　“作风建设年”活动深入开展。以“树新形象、创新业绩”主题实践活动为载体，广泛开展走访调研活动，解决了一批事关发展大局和群众切身利益的难题。以投资建设专项服务活动为载体，健全政府议事规则、民主决策、信息公开、工程公开招投标等制度，完善领导班子成员联系重点工程制度、机关工作双月督查制度和机关工作人员绩效考核制度，加大了效能督查和违规行为惩处力度。以向马家富同志学习活动为载体，加强宗旨观和理想信念教育，在机关干部中形成了学先进、比奉献、争一流的工作氛围。严格执行党风廉政建设责任制，认真落实党风廉政建设责任制谈话、个人重大事项报告、外出考察审批等各项规定，增强了从源头上预防和治理腐败的能力。
　　机关内设机构改革进一步深化。着眼强化社会公共服务职能，对机关内设机构进行改革完善，增设农业农村工作办公室，加大对“三农”工作的指导和调控力度；加强劳动保障管理服务所人员配备和设施建设，着力打造“亲和、公正”劳动保障服务平台，有关工作经验在宁波市和慈溪市得到推广；实行机关中层干部和一般干部岗位交流，努力在机关内营造积极向上的工作氛围，机关服务质量和工作效率有了明显提高。