树立标杆 改革创新

慈溪市建设局——加快推进新型城市化 建设宜居宜业城市

　　2007年该局在市委、市政府和上级建设行政主管部门的正确领导下，按照年初制订的工作计划，以树立标杆、改革创新为工作突破口，以“作风建设年”、“投资建设专项服务活动”为工作载体，以“加快推进新型城市化、加大改革开放合作力度、建设宜居宜业城市”为工作总目标，扎实有效地推进了该局的各项工作。具体可以归纳为以下几方面：

城市面貌日新月异

　　一、攻坚克难，力促各项工程建设项目的顺利推进
　　2007年共安排建设项目36项，项目总投资75.09亿元，年度计划投资20.57亿元。其中续建项目28项，年度计划投资19.99亿元，新建项目8项，年度计划投资0.57亿元。截止12月底，共完成投资14.8亿元，约占年度计划的72%。
　　一是全力以赴，加快推进旧城二期改造工作。旧城改造二期拆迁工作自2003年批复立项以来，截止去年12月底，各地块累计已完成拆迁面积19.87万平方米，拆迁签约户数1350户，拆迁补偿资金15.1亿元。去年完成拆迁面积8.08万平方米，拆迁户数438户。其中：西门小学扩建工程的拆迁工作已全面完成；环城东路、环城西路两条道路拓宽工程的拆迁任务已基本完成；7号地块、晓记江以西地块、陈之佛故居等3个地块的拆迁工作已进入收尾阶段；目前正在重点推进的是糖坊路地块和浒山江以西2号、4号、5号地块，合计已签约面积达7.73万平方米，其中糖坊路已签约面积为2.43万平方米，浒山江以西3个地块已签约面积为5.3万平方米。
　　二是继续实施安居工程建设，为切实改善群众的住房难作出努力。继续实施了总建筑面积18万平方米的人和家园（经济适用房和人才公寓）工程，目前主体结顶并完成竣工验收，附属工程进场施工，预计年底竣工并于明年上半年交付使用。组织实施了曙光北区（一期）、曙光家园五期、三北大街西延工程安置房建设工程，其中，曙光北区（一期）开工建设的14.7万平方米所有项目已于12月中旬全部竣工；曙光家园五期工程施工招标已完成，将于下月进场；三北大街西延工程经多方意见征求，已初步确定项目的实施范围、规模和计划。
　　三是以环通工程和疏堵保畅为重点，加快中心城区市政道路建设。西外环北段工程（北二环至北外环）、青少年宫北路改造工程南段（北外环路至科技路）、大新路西段改造工程、开发大道东段工程（东外环至黄尖浦江东岸）已完工并通车；西外环南段工程（国道至百两桥花坛）已完成慈溪段道路工程建设；三北大街西段工程（西二环路至西外环线）无拆迁路段已于10月中旬进场施工；三北大街东段工程（梅林路至黄尖浦江东岸）已于10月下旬进场施工，已完成道路半刚性基层和桥梁主体工程施工；金轮大道路面改造工程（329国道至北二环西路）已于12月中旬完工并通车试用；北二环改造工程（浒崇公路至西外环路）中西二环至西外环段现有破板的维修工程已完毕，西二环至教场山路段已全面完成路面改造并通车试用；解放西街与新江路口改造工程已完成工程所涉房屋拆迁并进场施工，并于11月底完成改造工作；解放步行街建设工程（环城东路至解放桥及环城西路至西门桥）、浒山江路改造工程、南门大街改造工程、水南路改造工程、糖坊路改造工程、团圈路改造工程、后马路改造工程、朱家桥路改造工程等旧城一期、二期市政配套设施工程都已完成施工图设计及图审，部分已陆续进入招投标工作并进场开工建设；城区东南片骨干道路（东三环南延及南三环线工程、前应路东延工程、新城大道南延）工程道路用地已全部批准，施工图设计和图审工作已完成，两个安置区的规划和设计方案正在重新编制；北二环东延、潮塘江北规划路、环城北路改造工程等三个工程已完成规划红线确认、拆迁调查、土地勘测、方案设计等前期工作。
　　四是根据水环境整治阶段性工作目标，扎实推进“外引内治”各项工作。上虞汤浦水库引水工程的输水管道、隧洞、水厂、泵站等主体工程于7月底全部完成，8月10日开始全线调试，8月20日10万吨/日并网通水，至9月底完成20万吨/日满负荷运行调试，现正处于最后的扫尾阶段。年初顺利实施了梅湖水库向中部四镇的应急引水工程。东部“三库联调”应急工程已于10月4日顺利完工，解决了慈东工业园区一个时期内的供水紧张局面。城区户表改造工程自2003年实施至今，已累计完成改造43587户，其中去年完成改造6519户，占年度计划的130.4%。中西部农村二次改水自2003年10月启动至今，已累计完成改造116937户，其中去年完成改造36530户，占年度计划的243.5%；东部农村二次改水已完成改造52214户，超计划完成任务。城区自来水管网工程（城南水厂）已完成14公里的输配水管线铺设，完成城北水厂至新城大道8公里配水管线建设安装，中横线从新城大道向东至匡堰大道交叉口3.5公里的中部地区供水联网工程动工建设并完成施工3000米，城南水厂土地征用完成125亩，其中95亩已完成与土地承包户的政策处理。市域污水治理一期工程全面实施，已完成总投资5.42亿元，其中去年完成投资2.56亿元，其中西部地区集污干管工程已完成管线（大开挖）24.5Km、顶管9397m、倒虹吸管156米、倒虹吸井15座、沉井128座、检查井142座，占总工程量90％，预计农历年内可基本完成整个工程；东部地区集污干管工程已完成管线（大开挖）9391m、顶管17032m、沉井252座、检查井246座，占总工程量91％，计划农历年内完成预验工作；主干线15座泵站工程已经完成土建工程，并进入设备安装阶段，预计整个工程可于明年4月底完工；10万吨/日北部污水厂工程已经完成总工程量60％；5万吨/日东部污水厂工程已完成总工程量的17%；全市镇（街道）污水收集系统工程目前已在崇寿、宗汉、长河、庵东、周巷、天元等13个镇（街道）相继开工建设，到年底已完成总工程量的40%。市域污水治理北部应急排海口工程目前陆域段全部完成，海域段完成施工便道，开始围堰、开挖等工作。教场山污水处理厂扩建工程已完成项目立项批复和工程可行性研究报告，开展BT招标报名、资格预审等工作，年内计划完成招投标工作，实质性启动工程设计勘察工作，并做好开工准备。继续推进实施城河污水截流工程，其中城河水生态修复工程已完成并竣工验收；湖里头江、纤绳路江综合治理工程，目前湖里头江已全部完成并竣工验收，纤绳路江工程已完成规划测绘工作；中江河道疏浚工程已顺利完成竣工验收。
　

汤浦水库引水工程通水典礼

　　五是围绕各项创建工作，扎实推进市政园林绿化工作。水门绿园改造工程主体工程已基本完成，现正在进行配套设施建设，预计12月底交付；三块滨江绿地工程已于4月30日通过竣工验收；峙山公园古建筑维修、园路铺装及灯光夜景建设工程于4月底竣工并通过竣工验收；中心城区绿化整治工程已于6月份竣工；浒山江、大塘江亮化工程建设已于10月25日通过竣工验收；峙山公园南大门改造工程已完成土地报批等工程前期准备工作。按照全市联创工作总体部署，精心组织、扎实开展全市“文明创建百日行动”市政公共设施专项整治，全年共投入日常维修养护资金约830万元，完成道路维修35500平方米，疏通下水道136公里，清淤各类大小检查井8500座，增设排水管道1000余米、排水井100余座，在上级主管部门和市联创办的检查考核中均受到好评。
　　此外，组织实施了杭甬天然气管线慈溪支线工程、慈溪市天然气利用工程和慈溪热电厂与金轮热电二厂热力管网并工程。目前杭甬天然气管道慈溪支线工程管线部分和阀室部分已完工并通过验收；慈溪天然气利用工程现已完成门站场地、设备安装工作，并通过竣工验收；慈溪热电厂与金轮热电二厂热力管网并工程现已经完成立项报批等相关前期工作，现正在编制做好该工程的初步设计。

　　二、加强监管，切实抓好建设行业管理
　　1、加强房地产管理。2007年全年房地产开发完成投资15亿元，新开工面积48.8万平方米，竣工面积31万平方米，销售面积67万平方米。现有在建房地产开发项目20个，在建面积105万平方米。重点抓了以下三大块工作：
　　一是积极做好房地产日常行政管理。①加强房地产业各类资质管理，全年完成了49家房地产各类企业的资质核定、年鉴和升级变更工作，已形成房地产业各类企业规范有序发展的良好局面。目前，在慈注册的有资质房地产开发企业63家，其中二级7家、三级10家、暂定三级11家、四级20家、暂定四级15家；外地房地产开发企业进慈经营备案的14家；三级资质房地产价格评估机构2家,暂时三级1家；三级资质城市房屋拆迁单位11家，临时资质城市房屋拆迁单位1家；丁级房产测绘企业6家，外地房产测绘单位进慈经营备案的1家；房地产中介经纪企业备案2家；物业管理企业33家，其中外地进慈备案9家。②做好城市房屋拆迁行政管理。负责编制了15个拆迁项目涉及拆迁建筑面积27.66万平方米的拆迁年度计划。努力完善拆迁政策，根据上位法律法规的调整，及时研究拟订了我市相应的配套政策，已二次完成政策调整准备，待国务院条例出台后再修改发文。严格规范拆迁许可行为，认真把关，对2个项目核发了拆迁许可证，对已发证的18个拆迁项目经审查后延长了拆迁期限。化大量精力应诉和处理信访遗留问题，全年准备了4份裁决的行政诉讼，完成终审应诉3份；接待拆迁来访300余人次，全年解决2005年之前拆迁遗留问题34户。二次申请司法强制，保障拆迁进程，分别在4月和12月，对浒溪线和旧城二期7号地块的三户被裁决户依法实施司法强制执行。③加大物业管理的产业扶持力度，针对目前我市物业管理纠纷数量大、涉及面广、金额小、事实相对清楚的特点，会同市人民法院、浒山街道办事处建立了物业管理纠纷快速处理机制，形成了一个物业纠纷调解与诉讼之间无缝衔接的社会矛盾纠纷调解工作模式，并选择华泰苑、宁兴家园、中泰都市花苑、环驰景观一期、园丁新村五个小区进行了试点并取得了阶段性成效，受理纠纷45起，调节率100%。9月份在试点成功的基础上，通过分层次分责任排摸，把全市各小区分成四批次调解，全面铺开了物业纠纷快速处理工作，第一批次调解涉及到4个物业公司（城市物业、东海物业、洁士物业、百惠物业）服务的11个小区，受理纠纷427起，同时物业公司对其中拒不调解的13户业主通过司法途径进行了诉讼，目前各项调解工作进展顺利，已取得了阶段性成效。④建立城区二手房交易信息发布制度，从7月份开始，选取代表性区域的房地产交易实例按月将我市二手房交易信息进行网上公布。⑤扎实开展房地产开发市场秩序整顿活动，及时制定了我市房地产市场秩序整顿方案和严肃查处房地产领域违法违规行为的专项方案，重点对二手房交易市场的经纪、评估等中介机构的规范操作、商品房买卖合同网上备案程度等内容进行了专项整治。同时，修改完善了《慈溪市出租私房（住宅）管理暂行办法》。
　　二是开展一系列调研及政策完善工作。①根据年初以来的房地产市场形势，分别在上下半年做了房市形势发展分析，分析指出住宅房价上升的主要原因及稳定房价的建议。②完成农民集中居住区住宅交易上市机制调研。根据市委市政府提出的改变农村传统建房方式实行农民集中居住区的新思路，对农民新型集中居住区住宅的交易上市机制进行调研，提出了根据不同的土地性质、房屋类型及建设方式实行差异化权属登记及上市交易的新机制。③修改完善了《慈溪市出租私房（住宅）管理暂行办法》。从流动人口住的角度入手，通过加强出租私房的管理来提高对流动人口服务管理的效能。④牵头各相关部门，共同制定《慈溪市车棚车库租赁登记操作规范》。
　　三是扎实开展城镇住房普查工作。根据省政府和宁波市政府的有关文件精神，制订完成了我市城镇住房普查实施方案，专门抽调人员充实房屋普查工作，并顺利完成了普查任务，经查，全市共有国有土地合法住房70278套，被调查居民113016户。
　　四是积极做好住房保障工作。抓好经济适用住房建设管理工作，2007年计划投放600套经济适用住房，除67套已出售给上期轮候户外，剩余533套经济适用住房的申购对象目前已完成资格审查及资格抽签，获得准购证的住房困难家庭已陆续缴纳房款，2008年可交付使用。积极探索非公有制企业的归集工作，扩大住房公积金覆盖面，2007年新建立单位31个，新增缴纳人数2205人。实施城镇廉租住房保障以来，已有42户家庭获得廉租住房保障，其中实物配租19户、租金补贴23户，累计发放租金补贴5.68万元。根据国务院、省及宁波市关于加快解决城市低收入家庭住房困难问题的意见，2007年还积极开展了住房保障体系完善工作，建立并形成了以《关于解决城市低收入家庭住房困难的实施意见》为总纲，《慈溪市城镇廉租住房保障管理办法》和《慈溪市经济适用住房管理办法》为支撑，《慈溪市“十一五”保障性住房发展规划》为实施保障的未来几年我市住房保障的政策体系。通过扩大住房保障面、提高住房保障标准两个抓手来解决更多低收入住房困难家庭。
　

经济适用住房建设

　　2、加强建筑业管理。去年共办理施工许可证446个，总建筑面积达582.2万平方米；全年建筑业总产值达70亿，省外产值为6.2亿，占总产值的9%。建筑工地安全质量施工水平稳步上升，全年无重大安全质量事故发生。全市现有建筑业企业144家，其中一级企业10家，二级企业35家，三级企业99家，建筑业产业结构分配平衡。重点抓了以下几项工作：
　　一是积极做好建筑业日常行政管理工作。加强施工安全质量监管，年初与187家责任单位签订了安全生产工作目标管理责任书，印发《慈溪市2007年度安全专项整治实施方案》、《慈溪市住宅工程质量通病防治导则（试行）》、《慈溪市住宅工程结构实体检验和质量分户验收管理规定(试行)》，强化工程建设各方主体的质量责任，加强住宅工程质量管理，建立健全工程结构实体检验和质量验收管理机制，确保工程结构安全；适时组织开展安全生产大检查，集中组织了3次安全生产大检查，共检查建筑工地389个，发出整改通知单158份、停工通知书27份，并把检查中18个安全生产隐患严重的工地，列入重点监管对象进行管理；加强企业管理，优化企业队伍，积极指导、帮助企业上等级，去年新增1家国家一级资质企业，2家二级资质企业，8家三级资质企业；强化监管，依法查处违反建筑市场法律法规的行为，制订《整顿规范建设市场秩序工作思路》，开展对设计、施工、监理等市场行为的专项检查，共对113起业主未办理施工许可证擅自违法建设的行为按规定程序依法进行了行政处罚，总建筑面积61.4万平方米，罚款金额486.1万元；继续开展建筑业从业人员业务培训，规范工程建设各方主体行为，组织三类人员安全知识培训并参加考试593人，“四大员”累计培训1412人，职业技能培训600人，特种作业人员培训126人，个体泥木工匠培训707人，项目经理继续教育培训1562人，建筑安全教育培训12580人，进一步完善企业生产条件、优化企业队伍、提高了企业生产管理能力。
　　二是积极做好农民工权益保障工作。标本兼治，专项整治建设领域拖欠工程款和农民工工资的问题，在抓好已出台有关工程款清欠政策办法落实工作的同时，对企业上报的尚未全额清欠项目进行了重新疏理，分别制定了应对措施和办法，加强了同有关部门、属地政府和企业间的协调。去年，共查处并处理拖欠农民工工资事件156起，涉及金额420余万元。同时，为从源头上防止拖欠民工工资，在建筑工地组织开展了农民工“维权告示”活动，通过这样一个活动载体，督促企业与农民工签订劳务合同，发放劳动记工卡，规范工资支付方式，促使把拖欠情况消除在源头，解决在基层。
　　三是全面推进建筑节能工作，促进经济循环发展。通过建筑节能政策宣传、制订建筑节能的目标规划、扶持节能材料产业等措施，不断推开我市建筑节能工作，去年新建商品住宅和公共建筑节能基本达到了50%的标准要求，同时树立了3个（其中2个省级，1个市级）建筑节能标准65%的示范试点工程项目，力争到2010年实现新建建筑节能达65%的总节能目标。同时，积极开展粘土砖瓦窑专项整治工作，年内已基本完成34家粘土砖瓦窑企业的拆除任务。

　　三、创新机制，积极探索推进新型城市化新途径新方法
　　一是开展新型城市化和旧城改造课题调研。以拟订《关于开展新一轮中心城区旧城（城中村）改造的实施意见》为龙头，其他方案为配套政策，制订完善推进新型城市化和旧城（城中村）改造工作方案，提出了今后五年中心城市城中村改造总体目标、工作机制、组织体系、安置方式、运作模式等建议意见。同时有计划、有步骤地开展城市拆迁力量配置、城投机制、园林绿化机制、供（排）水、公交等十二个涉及新型城市化内容课题的调研活动，形成了相关的十三个调研报告。
　　二是进一步理顺城市建设相关体制。为加快推进我市新型城市化建设，在组织开展十二个课题调研的基础上，进一步理顺了建设集团、旧城办、园林绿化、城市公交的管理体制。目前原市城投公司与市土地储备中心的资产、职能、人员已经界定，建设集团人员基本到位，公司的组织框架在逐步搭建中；市旧城改造办公室已基本筹建完成，该局抽调的6名工作人员已到位，规划、国土、浒山街道3位兼职副主任已明确，下步将向各市级相关部门抽调人员，并拟成立市旧城改造工作领导小组，领导小组为旧城改造工作领导机构；《慈溪市中心城区工程建设项目附属绿化工程管理办法》已经市政府批准实施，已开始对建设项目实施“绿色图章”制度，慈溪市园林绿化质量监督机构正在筹建；市城市客运管理处（市公共交通公司）已成建制划转市交通局，并已办理相关移交手续。
　　三是开展效益型农民集中居住区建设政策调研。为进一步推进我市的新农村建设，根据市委关于对推进农民集中居住区建设有关政策进行调研的要求，就我市农民集中居住区建设方式和建设质量、住宅房屋权属登记和交易机制、建设行政性收费减免政策、农村社区物业管理、农村建筑设计市场规范管理等五方面问题形成了调研成果。
　　四是开展加大对外开放合作的政策研究。从提升城市空间结构出发，通过业态引进、项目落地，完善城市功能；从提升公共服务领域的开发合作水平出发，在燃气、热力、污水治理、城河治理等领域，通过项目合作、技术应用、理念引进等多形式合作，提高我市城市建设公共服务领域水平；通过BT、BOT等项目带资打包引进，积极争取国内外大型投资咨询公司融资、国债基金专项资金，来放大城市建设盘子，去年实施的工程中采用的BT形式的项目共有3只，分别为杭州湾漂印染园区建设工程、东南片骨干道路建设工程、3万吨/日污水处理厂扩建工程，与此同时，与国家开发银行谈旧城二期19亿的项目融资问题，现国家开发银行已立项受理，预计年内可以受信；从营造建设设计施工领域良好开放氛围入手，加快建筑市场的开放合作，促进我市建筑产品档次的提高。对5000万元以上的建设工程项目，包括土建、市政、钢结构、建筑装饰和设备安装等工程实施项目开放，制定落实《关于建筑市场开放政策的补充意见》，通过快速简便的开放程序和备案制度，形成一套完整有效的外地企业管理程序，创造有利于正规化、专业化设计建设单位来慈溪的环境，并适时开放建设工程质量检测领域。去年8月份，慈溪市建筑设计研究院有限公司与上海建筑设计研究院有限公司双方成功签订了合作协议。与此同时，按照建设现代宜居城市的要求，为了促成大润发超市、香格华润广场、宗汉建材家私城、沃尔玛超市、奔驰4S店等大型招商引资项目更快地落地，积极加快推进旧城和相应项目的拆迁进度。
　

清泉汩汩情系万家

　　五是把握时机做好土地文章。适时投放部分经营性土地，出让兴业铜带厂、天香格加油站、清水湾扩大部分、白河三产用房、海通公司及城区49#等6宗土地，计面积372.6亩，取得出让收入143848万元。同时，完成了曙光北区二期159亩及印染厂周边乌山村10亩土地的申报工作，并与铁路公司签订了位于印染厂前10亩土地的收储协议。

　　四、创新服务，深入开展作风行风和队伍建设
　　1、以“作风建设年”、“投资建设专项服务活动”为主线，狠抓思想政治工作。按照胡锦涛总书记提出的八方面良好风气，围绕市下达的工作任务，不断拓宽作风建设的内涵。扎实开展行风热线直播交流活动、基层站所评议活动和效能建设专项督察活动、访基层、送服务活动；开展学习马家富同志事迹活动，组织召开市建设局先进模范人物事迹报告会，通过学习马家富和系统内14位先进人物进行的先进事迹，进一步提高干部职工争先创优和为民服务意识，改造工作作风推动系统行风进一步好转；开展重点工程百日建设和走进矛盾破解难题主题活动，进一步排摸工程推进过程中存在的问题和障碍，研究推进工程建设的措施办法。
　　2、以构建惩治和预防腐败体系为龙头，狠抓廉政建设。
　　一是加强廉政教育。去年共组织开展各类廉政教育活动7次，特别是6月15日组织召开了中层干部家属廉政建设座谈会，向系统内100多位中层以上干部家属发出家庭助廉倡议，开展“拒腐防变，构建和谐幸福家庭”签字仪式和廉洁自律格言警句征集活动，取得良好效果。
　　二是加强制度建设。收集预防职务犯罪的有关法律、文件和党纪条规，编印《惩治预防文件选编》1200本，下发到每一位单位中层干部家属和系统内全体干部职工。扎实推进惩治和预防腐败体系构建工作。按照建设系统惩防体系具体办法要求，组织学习先进单位做法和制度，查漏补缺，新订修订制度9项，并抓紧开展惩防制度汇编工作，已收集各项制度近150项即将汇编成册。
　　三是以案施教。把近期发生的案件作为开展教育的警示材料，组织干部职工开展案例剖析，查找存在问题，剖析问题存在的根源，讨论加强防范不廉行为等系列活动，7月召集建设工程管理人员参加公开审理案件活动，扩大教育面、提高教育效果。9月召开建设系统党风廉政建设工作暨预防职务犯罪案件剖析会议，深刻剖析案情，进行加强党风廉政建设和预防职务犯罪专题讲座，要求全体干部职工及时总结经验教训，筑牢廉政防线。
四是加大办案力度。配合检察院查处在工程建设过程中受贿案件3起，该局有10位工作人员涉案。目前已有5人被人民法院判处刑罚，7人被党纪政纪处分。
　　3、立足改革创新，从体制机制寻求突破，进一步改善工作作风和行风形象。
　　一是实行“阳光审批”。根据市委、市政府《关于深化改革，再创体制机制新优势的若干意见》精神，扎实推行建设局行政审批“一个窗口对外、一站式办理”的工作模式，简化内部审批流程，提高行政审批效率，缩短行政审批期限。结合该局实际，根据行政审批制度改革的便民高效、依法规范、简洁快捷、窗口受理、业务主管责任、阳光公示、求真务实原则，实施局窗口全方位受理、分类处理、严格办理时限行政审批办法，进行新一轮行政审批制度改革，制定了《慈溪市建设局关于新一轮行政审批制度改革实施方案》，由原来局35项行政审批项目进入市联批中心建设局窗口办理现改为局所有行政审批项目都进入市联批中心建设局窗口办理（除城建档案行政审批项目外），同时建立值班审批制度、审批窗口工作轮岗工作制度、定期核查制度、行政审批事项公示制度、行政审批台帐登记、印章管理制度、行政审批档案归档管理制度、行政审批责任追究制度等8项管理制度，规范审批行为，加强审批监督，实现了审批关口前移、一站式服务、一个笼子进出三大目标。
　

建设者之歌国庆晚会

　　二是大力推进“阳光建设”。上半年进一步改进和完善了工程建设的规范化建设。建立起建设局低额投资项目招抽标管理机构，制订下发了相应的管理规定、操作流程和办法。
　　三是建立审批监管服务“绿色通道”。5月16日，局召开建设系统建立审批监管服务“绿色通道”工作会议，要求各职能科室和单位，按照超前服务、快速审批、重点监管的要求，开展预约服务和上门服务，加强技术指导，实行特事特办，通过各种形式为工程实施提供优质、高效服务。截止目前，已有房管中心、质监站等多家单位建立审批监管服务“绿色通道”制度，为重点实事工程积极主动地开展服务，依法给予最大限度的方便，促进重点实事工程顺利快速推进。
　　4、以办理人大建议、政协提案和市长电话群众信访为载体，切实做到为民办事。按时保质地完成了人大建议、政协提案126件（包括闭会后的4件）。同时较好地办理群众来信来访来电、市长电话、市长信箱，共计409 件，重要信访件按时报结率和信访办理结果反馈率均达100%。