一年来，全市上下坚持以科学发展观为统领，按照建设效益和谐新慈溪战略目标，克难攻坚，奋发有为，保持了国民经济和社会事业发展的良好态势，圆满完成年初确定的各项经济和社会发展主要指标。
    综合分析全市经济社会发展情况，主要表现为：一是经济总量稳步攀升，财政金融运行稳定，微观主体效益持续提高；二是农业产业化稳步推进，先进制造业加快发展，服务业发展扩容提速；三是投资实现平稳增长，投资结构持续优化，政府投资项目和重点实事工程扎实推进；四是体制改革持续深化，开放合作深入推进，自主创新成效显现；五是节能减排工作取得实质性进展，产业集聚明显提升，水、电、土地等要素保障能力加强；六是中心城区改造力度加大，片区联动积极推进，城乡统筹不断深入；七是社会保障体系不断完善，教育、卫生、文体等社会事业全力推进， “解难创优”取得新进展。
    从总体上看，我市２００７年国民经济和社会发展计划执行情况符合又好又快的发展要求。但经济社会运行中出现的经济结构调整、企业经营压力加大、物价上行趋势和社会管理等问题仍需要引起我们高度关注。
    二、２００８年全市国民经济和社会发展主要目标
    （一）２００８年全市经济社会发展思路和要求
    我市经济社会发展的总体思路是：以党的十七大和中央经济工作会议精神为指引，围绕市委十二届三次全会工作部署，牢牢把握大桥通车等带来的发展机遇，全面深化落实推进 “建设效益和谐新慈溪”各项发展举措，以改革开放创新增强区域发展新动力，以产业优化升级提升综合竞争新优势，以 “一中心、四片区”构建城镇体系新格局，以节能降耗减排建设生态环境新风貌，以改善百姓生活营造社会和谐新气象，创新创业，争优争先，努力开创经济社会发展新局面。重点把握好 “求稳中谋进、优产业结构、重自主创新、推区域统筹、降资源消耗、创社会和谐”六个方面。
    （二）２００８年全市国民经济和社会发展主要指标安排
    根据宏观与微观相统一、速度与效益相兼顾、经济社会发展与生态环境保护相协调的原则，主要国民经济和社会发展指标安排如下：
    １．地区生产总值 增长１３．５％
    ２．财政一般预算收入 增长１４．５％
    ３．全社会固定资产投资 增长６－８％
    ４．全社会消费品零售总额 增长１５％
    ５．外贸自营出口 增长１８％
    ６．实际利用外资 基本持平
    ７．城镇居民人均可支配收入 增长９％
    ８．农村居民人均纯收入 增长９％
    ９．城镇登记失业率 ２．５％以内
    １０．城乡调查失业率 ３．５％以内
    １１．新增就业岗位 ３万个以上
    １２．人口自然增长率 １．９‰以内
    １３．居民消费价格指数 １０４％左右
    １４．万元生产总值综合能耗 下降４．４％
    １５．主要污染物排放总量控制：
    （１）化学需氧量排放量 下降４％
    （２）二氧化硫排放量 下降５％
    １６．城区污水集中处理率 提高５％以上
    １７．社会保险综合参保率 提高５％ 
    １８．万人刑事案件发案数 基本持平
    上述指标的设定，在综合平衡的基础上，主要基于以下几点：
    在经济指标上：全市经济将依然保持在较高增长平台运行。从我市经济增长曲线看，２００３年至２００６年地区生产总值增速分别为１５．６％、１５．３％、１５％、１５．６％，２００７年增速为１４．６％，总体运行比较平稳。从区域环境看，除大桥正式通车外，没有大的变化因素。从三大需求发展趋势看，在国家继续控紧土地、资金两道闸门的态势下投资将保持适度增长，全社会消费品零售总额将继续保持稳定增长态势，受外贸出口环境持续趋紧影响，出口增长将有所放缓。预期２００８年将保持相对平稳的增长速度。
    在民生指标上：考虑到２００８年经济增长速度等因素影响，安排城乡居民收入增长９％，就业岗位新增３万个，城镇登记失业率和城乡调查失业率分别控制在２．５％以内和３．５％以内。根据近几年人口增长趋势，结合宁波考核要求，人口自然增长率控制在１．９‰以内。２００８年物价上行压力较大，预计国家会加大调控力度，立足我市实际情况，２００８年居民消费价格总水平上涨幅度力争控制在４％左右。
    在生态指标上：２００６年万元生产总值综合能耗下降３．６５％，没有完成当年下降４％的任务，２００７年下降４．４％，为确保 “十一五”下降２０％的约束性目标顺利完成，２００８年安排万元生产总值综合能耗下降４．４％。根据 《“十一五”期间宁波市主要污染物排放总量控制计划》，综合考虑到我市电镀、小熔炼、漂印染、粘土砖瓦窑等行业整治的扎实推进，２００８年安排二氧化硫排放量比２００７年削减５％，化学需氧量排放量比２００７年削减４％。
    在新增指标上：在经济发展方式加快转型的大背景下，围绕建设效益和谐新慈溪，把生态环境和社会民生放到更加重要的位置，新增城区污水集中处理率、社会保险综合参保率和万人刑事案件发案数等三个计划指标。
    三、２００８年全市国民经济和社会发展对策举措
    （一）着力于三大需求协调拉动，不断开创经济发展又好又快新局面。保持投资适度增长。加大政府投资项目和重点实事工程推进力度，２００８年拟安排千万元以上政府投资建设项目１０６只，总年度投资计划３９．５６亿元，比上年增长６．２％。积极做好项目储备和项目前期工作。优化投资结构，进一步向产业升级和社会事业发展方向倾斜。努力扩大居民消费。贯彻落实居民最低生活保障标准和职工最低工资标准，扩大即期消费能力。着力改善消费环境，全年确保新增村级规范化农贸市场２０个。提高对外贸易质量。努力拓展国外市场，争取出口增长１８％。优化产品结构，加快具有较高附加值和高科技含量的机电产品、高新技术产品出口。大力发展进口贸易。切实维持物价稳定。继续抓好“菜篮子”工程，建立和完善粮、油、生猪等重要商品储备机制。强化价格监控预警分析，开展涉农、教育、医疗、旅游价格等收费检查。建立健全价格补贴机制。推进价格改革，重点要稳妥实施水价调整等。同时，要做好价格舆论引导，稳定市场心理预期。
    （二）着力于产业结构优化升级，不断提升综合竞争新优势。积极培育现代农业。积极探索土地股份制，完善土地流转方式，新增土地规模经营面积１万亩。加快农业科技创新，鼓励扶持农民专业合作社发展，加快慈溪农产品进军国内外市场的步伐。扶持先进制造业。积极营造有利于企业引进先进工艺设备和加大技改投入的政策环境，全年力争完成工业技改财务投入超１００亿元，力争高新技术产品产值占工业总产值比重达到２４％以上。积极实施品牌、技术标准和知识产权 “三大战略”，新增中国驰名商标３件，中国名牌产品３只，专利授权量增幅超过１０％。发展现代企业制度，力争１至２家企业挂牌上市。大力发展现代服务业。力争实现服务业增加值占生产总值比重达到３５％左右。加快推进杭州湾新区物流园区规划建设。重点举办好第二届慈溪家电博览会等大型经贸会展活动。
    （三）着力于改革创新和开放合作，在增强发展动力上取得新突破。深化改革，再创体制机制新优势。加快行政审批职能并归改革。进一步深化中心镇综合改革。做好 《慈溪市居住证制度改革实施意见》的落实工作。按照 “依法、自愿、有偿”的原则，健全农村土地转包、转让、互换等流转机制，探索集体土地流转和水务管理体制改革。扩大开放，拓展对外合作新领域。把 “选商引资”作为提高发展效益、创新发展模式的重要途径，积极发展 “总部经济”，争取实际利用外资３．８亿美元。坚持 “走出去”战略，继续推进 “山海协作”工程。加快企业国际化步伐。加快创新，提高区域自主创新能力。全市财政性科技投入力争达到财政支出的５．４％。力争全年新增国家级高新技术企业２家。争取新增宁波市级以上企业工程技术中心３家。加强杭州湾新区科技创业服务中心建设。
    （四）着力于市域发展环境改善，在建设资源节约型和环境友好型社会上取得新成效。破要素瓶颈制约。扎实推进曹娥江引水工程和姚江引水配套工程建设。加快建设５００ＫＶ观城变，力争２２０ＫＶ慈南变等输变电工程竣工投用。高质量开展新一轮土地利用总体规划修编。着力构建有利于节约集约利用土地的体制机制。优环境综合治理。开展沿河违章拆除和排河污染源治理，实施梅湖水库清淤工程。争取东、北污水处理厂建成投用。完成对小印花、豆制品行业整治任务。开展全国性污染源普查工作。抓节能减排降耗。加快出台有利于节能减排的政策。完善能耗、水耗、电耗公报制度。贯彻落实 《慈溪市发展循环经济建设节约型社会总体规划》，加快先进适用技术推广应用，力争新增清洁生产企业２０家。

    （五）着力于城乡统筹发展，在新型城市化推进上取得新进展。继续推进新农村建设。改善农村居住环境，完成东部、中部二次改水５万户，新增省、宁波两级全面小康建设示范村１５个。认真落实《关于振兴村级集体经济的若干意见》。推进 “万名农民科技培训工程”。着力提升城区形象。抓紧完成旧城二期拆迁扫尾，重点实施糖坊路综合商业区块和浒溪线两侧综合开发等工程。完成城区２平方公里数字城管试点和平台建设，新增中心城区公共绿化２５万平方米。积极稳妥推进区域联动发展。按照基本公共服务均等化和资源配置最优化原则，加快出台 “一中心、四片区”统筹协调联动发展政策体系。强化片区核心镇功能。杭州湾新区要加快出口加工区和物流园区建设，力争全年实际利用外资２亿美元；慈东工业区要完善一、二期区块基础设施，力争实现工业总产值４０亿元；观海卫片区要重点谋划集聚发展，周巷片区要深入推进３２９国道的新一轮改造。全力推进余慈统筹发展，加快杭州湾大桥余慈连接线 （慈溪段）等工程。
    （六）着力于民生事业，在和谐社会上夯实新基础。发展社会事业，夯实民生基础。开展 “科技、文化、卫生”三下乡等活动。优先发展教育事业，力争初中升高中比例达到９５％以上，高等教育毛入学率４１％以上。大力宣传 “慈惠三北、溪通四海”新慈溪精神，广泛开展 “文化进百村”等活动。加快推进市人民医院综合楼等九大卫生基础工程建设。努力营造全民健身迎奥运的浓厚氛围。争创全国计划生育优质服务市。健全社会保障，夯实民本基础。健全创业服务体系，以创业带动就业，稳步开展社会保险扩面，提高新型农村合作医疗和城镇居民医疗保障参保率。启动建设经济适用房６万平方米，新建农民公寓１６００套。完善 “五保”、“三无”人员集中供养制度。强化社会管理，夯实民安基础。深入推进 “平安慈溪”建设，力争万人刑事发案数不高于上年，亿元生产总值安全生产死亡人数低于０．３８人。开展和谐企业创建活动，认真贯彻落实 《劳动合同法》。