各位委员：
　　我受中国人民政治协商会议慈溪市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2007年工作回顾
　　过去一年中，市政协常委会在中共慈溪市委的领导下，紧紧依靠广大政协委员，广泛团结社会各界人士，充分发挥自身优势，切实履行三大职能，聚力促进发展，真情关注民生，积极服务社会，为全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪，作出了新的富有成效的贡献。一年来，围绕我市经济社会发展大局，共组织全体会议、常委会议、主席会议政治协商23次；围绕发展中的重大问题，共完成各类调研课题60余项，其中市政协本级完成6项，并向市委、市政府提交参政议政材料38则；围绕市委、市政府重点工作的推进，共组织专项视察活动和政情交流会70余次，其中市政协本级组织4次；围绕人民群众普遍关注的热点问题，共征集以提案形式提出的意见建议392件，社情民意430余条。市九届政协工作开局之年以“围绕中心、服务大局、探索创新”为主旋律，呈现出以下特点：
　　一是建言立论、献计献策有新贡献。换届以来，面对新的形势和任务，市政协采取多种形式，利用多种渠道，积极建言立论、献计献策。一是积极抓好协商议政。去年，市委、市政府在重大政策出台、重要规划编制前，都主动征求政协意见。市政协积极响应，认真对待，主席会议成员先后参加了片区规划制定、公交一体化实施方案、发展村级集体经济有关政策制定、完善农民基本养老保险政策、看守所迁建等重大事项的协商讨论。有关同志积极建言献策，提出了不少有价值的意见和建议，得到了市委、市政府的重视。二次常委会议，就推进我市社会主义新农村建设这一课题，进行重点协商，围绕现代农业发展、集中居住区建设、推进乡风文明等三个重点问题，共提出协商意见13个方面41条，得到与会市政府领导的充分肯定。推进新型城市化是市第十二次党代会确定的一项重大战略任务。为促进这一重大决策的贯彻落实，市政协组织委员，深入调查研究，外出考察取经，并召开九届三次常委会议进行重点协商讨论，形成了《关于加快推进新型城市化的十点建议》，引起了市委、市政府领导的高度重视。市委、市政府主要领导专门作出批示，要求市政府有关部门在拟定相关政策措施时，认真吸纳政协提出的意见。二是认真开展调查研究。去年8月，就加强环境保护、推进工业企业节能减排问题开展专题调研，提出了要坚持综合决策、推进结构调整、完善政策机制、加强执法监管、加快设施建设和强化工作机制等六方面建议，为市委、市政府及市级有关部门决策提供了参考。去年9月，在深入调查研究的基础上，就推进我市农村土地承包经营权流转问题，向市委、市政府报送了建议案。市委、市政府主要领导专门作出批示，并在有关会议上给予了充分肯定，认为政协提出的建议，内容整体很好，具体措施也有针对性，要求市有关职能部门抓紧研究，尽快形成政策文件及具体的实施方案。该调研报告被市委《决策参考》录用，并在《浙江现代农业》上刊出。三是主动参与务虚研讨。去年4月，市委以改革创新为主题召开理论务虚会。市政协高度重视，组织撰写了题为《关于强化慈溪新一轮发展动力机制的战略思考》的发言材料，提出要强化城市带动、科技驱动、三产推动、桥城互动等四方面建议，引起了与会同志的共鸣，得到了市委、市政府领导的充分肯定。四是广泛组织参政建言。重视发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势，广泛发动各委组、各界别和广大委员，围绕发展大局，积极参政议政。各党派、团体、界别、委组和广大委员，参政建言的热情空前高涨，以强烈的事业心和责任感，密切关注慈溪经济社会发展中的热点难点问题，深入调查思考，精心撰写材料。去年提交的参政议政材料，数量比往年有明显增加，质量也有所提升。
　　二是以人为本、关注民生有新力度。一年来，市政协把协助市委、市政府解决民生问题，贯穿于服务大局、履行职能的全过程。一是关注社情民意。采用信息征集、约见约谈、座谈走访等形式，广泛搜集社情民意，并及时报送市委、市政府。市委、市政府领导对政协委员反映的社情民意高度关注，共有24人次对77条社情民意作出批示，促进了许多民生问题的解决和落实。如去年，市政协会同市政府领导先后两次直接听取市政协联谊会老同志社情民意反映，经整理汇总后报市委、市政府，市委、市政府主要领导均作出批示。二是关注民生工程。对市委、市政府组织的“二十大项目百日建设行动”开展情况进行了专题视察。对浒崇公路改建、市域污水处理一期工程、曹娥江引水工程等重点工程进展情况还进行了系统调查、专项督查。同时，市政协领导根据市委、市政府的统一安排，分头联系有关民生工程，尽到了各自责任。三是关注文明联创。去年6月，就人民群众普遍关注的文明城市创建工作，举行政情交流会，组织委员与市级有关部门领导进行面对面交流。委员们在会上对文明城市创建工作所提的意见和建议及市级有关部门的承诺，目前正在具体落实中。四是关注社会治安。就社会治安防控体系建设进行了跟踪视察，针对存在的问题，委员们提出了一些建设性意见和建议。有关团体和委员就社会治安问题共提交了25件提案，引起了有关部门的重视，多数已得到解决落实。
　　三是团结联谊、服务社会有新进展。一年来，常委会坚持团结和民主两大主题，扩大交流合作，努力服务社会，为建设和谐社会不断凝聚力量。一是加强与民主党派、工商联的联系和合作。在政协组织的各项活动中，优先安排民主党派、工商联界委员参加。坚持与民主党派、工商联负责人半年一次的碰头会议制度，加强工作交流与沟通，就共同关心的问题，联合开展调研、视察活动，形成了协商议政的合力。去年，市政协领导和民主党派、工商联负责人就我市旅游业发展、招投标工作进行了专题视察。二是扩大与社会各界人士的交流和沟通。广大委员注意加强与本界别群众的联系，经常走访了解情况，及时反映群众的呼声和愿望。开展企业家委员联谊活动，组织30余位经济科技界委员赴上海开展科技合作交流，参观科技成果展览，同有关专家进行面对面技术咨询和科技研讨。同时，还组织与政府有关职能部门领导就推进企业自主创新问题，开展座谈交流，沟通情况，提出建议。完成了市政协联谊会换届工作，加强与政协联谊会老同志的联系，定期开展各种联谊活动，鼓励老委员更好地发挥余热。密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系，积极宣传“和平统一、一国两制”方针。热情接待“薪火相传·香港宁波帮家乡之旅”和全国政协经济（农业）委员会工作会议嘉宾来慈参观考察，积极配合省、宁波市政协及兄弟县市政协来我市开展调查考察工作，进一步宣传了慈溪，提高了我市的知名度。三是加强与市级部门和各镇、街道的联系。市政协开展重要视察和调研活动，事先听取相关部门的意见，并得到了各部门的大力支持。去年，市政协主席会议还分别听取经济发展局、贸易粮食局、慈东开发区、财政局、外经贸局、建设局和横河镇工作情况通报，拓宽了政协知情出力的渠道。四是积极开展具有政协特色的服务社会活动。各委组和广大政协委员发挥各自优势，积极开展农技服务、文化下乡、送医送教、对口帮扶、结对助学、村企结对和慈善捐款等活动，得到了广大群众的好评。发挥文史资料存史、资政、团结、育人的作用，共搜集各类文史资料约27万字。改进文史征集办法，建立了文史专辑课题责任制。《三北虞洽卿》一书初稿已经完成，另有7个文史专辑课题开始启动。顺利完成慈溪画院换届工作，画师队伍进一步发展壮大，去年共组织各类画展8次。调整充实了市政协艺术团，共组织各类慰问演出5次，得到了社会好评。文化技术学校办学水平不断提高，为广大社会青年再就学提供了平台，发挥了独特作用。
　　四是强化基层、提升素质有新举措。为全面提升履职水平，我们注重加强基层基础工作，着力提高委员队伍素质。一是健全组织网络。换届后,市政协在市委的重视下，从健全政协基层组织入手，以镇、街道为单位设置了联络委员会，专委会下设了10个委员活动小组，并确定正副主席分工联系各民主党派、工商联、各委员会以及各委员活动小组，使政协的组织网络得以进一步健全。二是加强学习培训。新一届政协委员产生后，就政协工作有关理论和知识，进行了集中培训；换届后，又举办了全体常委和委组负责人培训班。健全学习制度，组织委员深入学习邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观、构建社会主义和谐社会等理论，学习胡锦涛总书记在中央党校发表的重要讲话精神，学习政协章程和中央两个5号文件精神，还就我市经济发展情况、推进自主创新等内容举行专题报告会。中共十七大召开后，市政协机关和各委组积极行动，组织开展了多种形式的学习讨论，还邀请专家向全体政协委员进行十七大精神专题辅导。三是密切上下联系。建立了市政协领导和专职常委联系委员制度，加强交流和沟通，听取社情民意反映，帮助解决一些实际问题。年中，还组织召开委组负责人会议，交流思想，沟通情况，促进工作。市政协机关“一办四委”按照分工抓好各委员会和活动小组的联系，加强工作指导、协调和督促，较好地发挥了委组在政协工作中的基础作用。四是促进横向联动。委员活动小组与市级有关部门开展经常性的对口联系活动，就相关问题进行座谈交流，提出建设性意见和建议。各镇、街道联络委员会从本地实际出发，确定履职课题，积极建言献策，并重视加强与镇级有关部门的联系，听取有关情况通报，使委员知情知政，还就共同关心的问题与当地人大组织一起联合开展调研、视察等活动，扩大影响，提高效果。
　　五是创新方法、改进作风有新气象。一年来，常委会围绕强化自身建设，提升工作实效，在改进工作上作了新的探索。一是完善工作制度。重新印发了《关于进一步加强政协自身建设的若干规定》，使广大委员明确委员责任、履职要求和纪律规定等。为进一步规范政协工作，制订和完善了《全体会议工作规则》、《常委会议工作规则》、《主席会议工作规则》、《秘书长会议工作规则》、《专门委员会通则》、《镇（街道）联络委员会通则》以及《政协委员视察工作办法》等7则工作制度。根据市政协工作实际，制订完善了先进委组、先进委员年度工作考核办法。同时，还分别制订了慈溪画院和市政协艺术团管理办法等。二是改进工作方式。为使政情交流会取得实效，我们要求各委组广泛组织委员，事先在全市范围内开展一次集中视察和调查活动，扩大委员的参与面和影响力，做到组织工作严密，掌握情况准确，提出的建议有针对性。为规范政协委员担任特邀监督员工作，制订了相关的管理办法。为方便政协委员与政协组织的联系，扩大政协影响，对政协网站进行了改版。三是创新工作路子。为活跃政协协商议政活动，建立了主席议政会议制度。去年，组织召开6次主席议政会，分别就农民基本养老保险、部分镇（街道）行政区划调整、围垦海涂开发利用、住房保障政策和计划生育工作等方面内容开展议政协商。同时，对如何更好发挥界别在政协组织中的作用进行了探索，在本次全体会议上，首次实行以界别名义提交参政议政材料，为各界人士履行职责提供了平台。四是转变工作作风。根据市委开展“作风建设年”活动的部署，市政协按照打造“团结、民主、务实、创新、和谐”政协机关这一目标，深化学习教育，积极开展“服务发展、服务委员、服务基层”主题实践活动，要求机关干部“比学习、比思想、比工作、比创新、比作风”。通过学习和实践，使政协机关务实创新氛围进一步形成，队伍整体素质进一步提升，工作效能进一步发挥。
　　在过去一年中，我们的工作也有不少差距，主要有：政治协商程序需要进一步规范，民主监督方式需要进一步探索，参政议政实效需要进一步提高，委组工作不平衡性依然存在，广大委员主体作用发挥尚有一定距离。对上述不足，常委会将高度重视，在今后工作中切实加以改进。
　　2008年工作任务
　　各位委员，今年恰逢我国改革开放30周年，慈溪撤县设市20周年，奥运会将在北京举行，杭州湾跨海大桥也将正式通车，是非常重要而又特殊的一个年份。做好今年工作，意义非常重大。新一年政协工作总的要求是：深入学习贯彻中共十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观、省委“两创战略”及市委十二届三次全会精神，始终坚持发展这一第一要务，紧紧围绕市委、市政府中心工作，牢牢把握团结和民主两大主题，切实履行三大职能，与时俱进，开拓创新，振奋精神，扎实工作，为全面建设小康社会、建设效益和谐新慈溪作出新的贡献。
　　一、加强学习，在抓好思想建设上下功夫
　　要深入学习贯彻中共十七大精神，努力为开创政协工作新局面提供思想保证。十七大是在我国改革发展关键阶段召开的一次十分重要的大会。十七大报告提出的一系列新观点、新概括、新举措，具有很强的政治性、思想性、战略性和指导性，为沿着中国特色社会主义道路不断前进指明了方向。报告对人民政协工作也提出了新的任务和要求。政协各委员会、各参加单位和政协机关，要把抓好十七大精神的学习，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，组织好各个层次、不同类型、多种形式的学习教育活动，把思想统一到十七大精神上来。学习贯彻十七大精神，要与贯彻落实《中共中央关于加强人民政协工作的意见》结合起来，与贯彻落实省委“两创战略”结合起来，与贯彻落实市第十二次党代会及市委十二届三次全会精神结合起来，进一步认清人民政协在实践“全面建设小康社会、建设效益和谐新慈溪”中所肩负的重要使命，切实找准服务大局的结合点，履行职能的切入点，发挥作用的着力点，推动各项工作在新的起点上实现新的跨越。
　　二、围绕中心，在强化职能作用上下功夫
　　要全面贯彻落实科学发展观，密切关注今年我市经济社会运行所面临的新情况、新特点，围绕实现“又好又快”发展的总目标，积极配合和参与“落实突破年”活动，把主要精力放在对经济社会发展趋势的把握上，放在对改革发展稳定深层次矛盾的分析上，放在对事关全面建设小康社会的宏观性、战略性、前瞻性问题的思考上，放在对妥善解决重大民生问题的对策研究上，切实履行好三大职能，积极建言立论，献计出力。一要提升政治协商实效。对市委、市政府提出的协商课题，要高度重视，认真对待，组织好相关人员积极参与，本着知无不言、言无不尽的精神，提出协商意见，供市委、市政府决策参考。同时，要精心选择常委会议、主席会议的协商课题，针对现代化建设中的重大问题，积极建言立论，献计献策，提出切实中肯的意见和建议，为市委、市政府民主决策提供智力支持。今年，常委会议将就我市工业创新、生态文明建设等问题组织开展协商讨论。二要加大民主监督力度。要拓宽渠道、创新载体，综合运用提案、专题视察、专项监督、政情交流等一系列民主监督的有效形式，不断加大民主监督力度，把参与、服务、监督有机地统一起来，努力促进党政重点部署、重要决策的落实，促进群众关注的热点难点问题的解决，促进党政机关提高效率、转变作风、改进工作。今年市政协主要就和谐企业建设、行政村合并遗留问题等抓好专题视察，围绕食品安全问题组织好政情交流会。组织重点专项视察活动时，要发动各委组在全市范围内同步进行，以增强声势，扩大影响，促进重点工作的开展和落实。三要提高参政议政质量。既要丰富参政议政的内容和形式，又要提高参政议政的质量和实效。要依靠委员、依托部门、吸纳专家，积极组织开展调研视察活动，力争形成一批高质量的调研视察成果。今年市政协将就已围海涂地开发利用、中心城区管理体制完善等问题开展专题调研。各委组可根据各自实际，围绕社会治安、环境保护、土地管理等方面的热点问题，组织委员开展调研视察。
　　三、突出主题，在促进社会和谐上下功夫
　　人民政协作为中国共产党领导的各党派、各团体、各界别、各阶层大团结大联合的组织，其基本属性、主要职能、组织构成、工作原则和活动方式，与构建社会主义和谐社会是完全一致的。我们必须充分发挥自身优势，努力在增进团结和发扬民主上多做工作，为和谐社会建设贡献力量。一是立足合作共事促和谐。要认真执行“长期共存、互相监督、肝胆相照、荣辱与共”的方针，发扬团结合作、同舟共济的精神，坚持求同存异、体谅包容的原则，加强与各民主党派、工商联和无党派人士的沟通联系，积极为各民主党派、工商联和无党派人士履行职能搭建平台、创造条件，不断巩固和发展新时期爱国统一战线，为和谐社会建设奠定坚实的政治基础。二是立足团结联谊促和谐。要加强同广大委员的联系，激发委员参政议政的热情；要加强与社会各界人士的联系，沟通思想，增进了解；要加强与港澳台侨人士的联系，增进共识、争取人心，为祖国统一大业服务；要加强与政协联谊会老同志的联系，为他们发挥余热创造条件，提供服务。要组织好各界人士中秋茶话会、联谊会老同志约谈会、企业家委员联谊等系列活动，促进社会各界人士的大团结大联谊，营造浓厚的团结氛围。三是立足凝心聚力促和谐。要增强委员的群众意识，加强与所在界别和基层群众的联系，认认真真访民情，诚诚恳恳听民意，实实在在帮民富。要及时了解和反映群众所思、所想和所求，积极向党委、政府道真情、讲实话，成为沟通党委、政府同群众联系的重要渠道。要积极协助党委和政府做好理顺情绪、协调关系、化解矛盾、凝聚人心、鼓舞士气的工作，以减少阻力、增强助力、形成合力，维护社会的稳定和谐。四是立足服务社会促和谐。要本着量力而行、尽力而为的原则，发动政协委员，组织社会各方力量，积极为人民群众多办实事、多做好事、多解难事，广泛开展扶贫开发、村企结对、医疗义诊、捐资助学、文化下乡、科技支农、社区服务等活动。重视发挥政协文史、慈溪画院、文技学校和政协艺术团服务社会的作用，为促进社会各方面的和谐贡献力量。
　　四、探索创新，在提高工作实效上下功夫
　　要按照解放思想、探索创新、求真务实的要求，致力于提高政协工作的成效。一是制定清晰的工作思路。要坚持与党政中心工作保持一致，始终做到与党政工作“思想上同心、目标上同向、工作上同步”，从而获得更多的关注度和重视度，确保政协工作有的放矢，事半功倍。要坚持“少而精”、“专而深”，把握大局，突出重点，做到“有所为、有所不为”，把有限的力量用在刀刃上，多做政协做得了、能做好的题目，把专题做细、做深、做透，保证工作质量。要坚持政协自身的特色，充分利用和发挥好政协优势，在履行职能过程中体现政协组织的广泛性和包容性，防止工作出现同质化和形式化倾向。二是选择合适的工作方法。要立足县级市政协的特点和定位，组织开展“小型、多样、有效”的活动。倡导“小型”，可以保障委员的参与率，有利于机关和部门参与配合，减少党政领导的精力牵制；倡导“多样”，能调动委员的积极性，增强履职能力，提升政协整体工作水平；倡导“有效”，能体现工作的目的性，使政协的各项履职活动能对慈溪发展大局产生积极影响。今后，我们要着重抓好提案办理“跟踪器”、社情民意“直通车”、部门反馈“回音壁”等工作载体的建设，进一步提升政协履行职能的绩效。三是健全科学的工作机制。要继续推进履行职能的制度化、规范化、程序化建设，在坚持已有规章制度的基础上，不断研究多党合作和政治协商制度面临的新情况、新问题，探索新的机制和方式，使政协工作的内容更加丰富，机制更加规范，更能体现时代性、把握规律性、富于创造性。
　　五、练好内功，在提升队伍素质上下功夫
　　队伍建设要从委员、委组、界别、机关四个方面着手。一是着力发挥委员的主体作用。要引导委员以更饱满的热情、更强烈的政治责任感，积极参加履行职能的各项活动。通过组织学习、考察取经、情况通报和下发资料等方式，为委员搭建知情明政的平台；积极营造宽松和谐的民主环境，为委员搭建建言献策的讲台；坚持主动出题目、交任务，为委员搭建施展才华的舞台。广大政协委员要珍惜人民群众赋予的崇高荣誉，增强责任感和使命感，正确处理好本职工作与履职活动的关系，积极参加市政协和各委组组织的各项活动，为慈溪发展大业献计出力。二是着力发挥委组的基础作用。要定期组织委组开展工作交流，明确任务要求，加强督促检查，指导各委组积极履行相关职能，并帮助解决工作中的困难。各委组要根据各自特点，认真抓好年度工作的落实，精心组织形式多样、内容丰富的履职活动，实现学习、调研、视察、议政、提案、联谊等工作的有机结合。要加强各委组与政府有关部门的对口联系和合作，争取获得更多的支持，发挥更大的作用。三是着力发挥界别的纽带作用。要积极研究建立界别活动的组织机制、党政有关部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制。要组织委员以界别名义，在重要例会上发表意见，开展视察调研活动，提出集体提案，反映社情民意，加强与社会各界人士联系，切实发挥界别在政协组织中的独特优势。四是着力发挥机关的服务作用。要继续坚持以建设学习型、研究型、创新型、服务型、和谐型机关为目标，牢固树立为统一战线服务、为政协履行职能服务、为政协委员服务的指导思想，提倡学习理论、研究问题的风气，探索创新、求真务实的风气，团结协作、积极向上的风气。要加强机关建设，强化服务意识，改进服务手段，提高服务水平，努力转变工作作风，切实做到“用心想事、用心谋事、用心干事”，努力造就一支政治强、作风硬、业务精、工作实的高素质政协工作干部队伍，为我市人民政协事业发展再立新功。
　　各位委员，新的奋斗目标在激励我们，新的辉煌事业在召唤我们。政协工作天地广阔，任重道远。让我们紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，在中共慈溪市委的领导下，同心同德，群策群力，与时俱进，开拓创新，为全面建设小康社会、建设效益和谐新慈溪而努力奋斗！