图为市十五届人大三次会议开幕式会场。      （马溅博 摄）

　　 慈溪新闻网讯（记者 励文科 黄超威）昨天上午，市人民大会堂内气氛热烈而庄重。百万人民关注的慈溪市第十五届人民代表大会第三次会议在这里隆重开幕。341名代表听取了市长徐华江所作的《政府工作报告》。
　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席黄建钧主持。大会执行主席洪嘉祥、徐华江、胡惠强、周健、高庆丰、胡永先、王志成、龚建长、叶黎明、陈国权、孙根德、黄柏寿、苏丁和、陈新昌、熊一鸣、王骏琪、楼雪聪、施佰尧、陆慧珊、丁军、成央珍、朱学军、华家平、傅贵荣和大会主席团全体成员在主席台就座。
　　市委、市政府、市政协和浙江慈溪出口加工区（经济开发区）领导李兴达、周忠贤、陶尧土、卞银江、施大年、张建人、江美冬、杨慧芳、王利顺、戴南璋、胡建国、许文东、戚兴初、项坚、徐尔元、熊建业、张明、钱国本、毛加强、何月祥、夏利祥、卢建中、陈寿旦、于波、王程，在职的原市人大常委会副主任陈式衡，市人民法院院长黄贤宏，市人民检察院检察长陈贺评，市人武部政委谢思臻，市老领导叶靳、孔文林等在主席台就座。
　　市十五届人大三次会议应到代表352名，出席昨天上午大会的代表341名，符合法定开会人数。
　　上午８时30分，大会执行主席黄建钧宣布：慈溪市第十五届人民代表大会第三次会议开幕。全体起立，奏国歌。
　　市长徐华江在热烈的掌声中代表市人民政府向大会作《政府工作报告》。
　　徐华江在回顾去年工作时说，刚刚过去的2008年，是我市改革开放历程中极不平凡的一年。这一年，我们见证了杭州湾跨海大桥建成通车，迎来了撤县设市二十周年，有效抵御年初雨雪冰冻灾害，积极参与抗震救灾和灾区援建工作，尤其是面对国际金融危机挑战，全市上下齐心协力积极应对，奋力推动经济平稳健康发展。一年来，市政府在中共慈溪市委的领导下，在市人大及其常委会和市政协的监督支持下，认真贯彻党的十七大和十七届三中全会精神，深入落实科学发展观，团结带领全市人民，迎难而上，开拓进取，较好完成了市十五届人大二次会议确定的主要目标任务和年度十二项政府实事工程。回顾过去一年的政府工作，按照市委的决策部署和市十五届人大二次会议确定的各项任务，主要做了以下五方面工作：一，应对引导，积极抵御经济下行风险，区域经济保持平稳较快发展；二，彰显大桥优势，推进产业转型升级，经济结构趋于优化；三，统筹协调，加快新型城市化和新农村建设，城乡面貌有了新的改观；四，关注民生，加强社会建设管理，人民生活和谐稳定；五，转变政府职能，着力攻坚克难，服务能力进一步提高。
　　在讲到２００9年主要任务时，徐华江指出，今年是新中国成立60周年，也是我们迎战困难、抢抓机遇、转型提升、增创优势，推进“十一五”规划实施的关键之年。综合分析当前形势，国际金融危机继续蔓延，世界经济增长明显减速，市场需求萎缩、贸易壁垒增多对实体经济的影响还在持续加深；但同时，中央把保持经济平稳较快发展作为首要任务，实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策，为我市经济社会发展提供了有力保障；经过三十年的改革发展和市场洗礼，我市综合实力显著增强，民间资本相对充裕，市场主体创新活力和抗击风险能力不断提高，为我市经济社会发展奠定了坚实基础；长三角区域一体化发展步伐进一步加快，大桥经济效应进一步凸显，市场倒逼下企业转型、产业升级的动力进一步增强，这些都为我市经济社会发展带来新的契机。今年政府工作的总体要求是：全面贯彻党的十七大、十七届三中全会和中央经济工作会议精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入学习实践科学发展观，按照市委十二届五次全会部署，坚持保增长、抓转型、重民生、促稳定、提效能工作主线，大力开展“会战攻坚年”、“开放招商年”、“服务品质提升年”活动，确保经济平稳较快发展、促进经济转型升级，确保各项民生事业持续改善、促进社会和谐稳定。综合考虑多种因素，今年经济社会发展的主要目标建议为：生产总值增长8％，财政一般预算收入增长6％；万元生产总值综合能耗下降4.4％，化学需氧量、二氧化硫排放量各下降3％；城镇居民人均可支配收入增长7％，农村居民人均纯收入增长8％，居民消费价格指数控制在104％以内；城镇登记失业率控制在2.5％以内，城乡调查失业率控制在3.5％以内；人口自然增长率控制在1.84‰以下；研究与试验发展经费支出占生产总值比重达到1.25％。
　　徐华江强调，围绕上述目标和要求，今年政府工作必须坚持保增为先，推动经济平稳较快发展；坚持创新为重，加快结构调整和发展方式转变；坚持统筹为要，构筑城乡一体化发展新格局；坚持民生为本，增进社会和谐稳定；坚持服务为上，加强政府自身建设等，在逆境中发现和培育有利因素，在挑战中创造和把握发展机遇，坚定信心，奋发有为，克难求进，努力化“危”为“机”，在新一轮区域竞争中不断增创发展新优势。2009年要重点抓好以下工作：一，坚定信心，应对挑战，促进经济平稳较快发展；二，坚持创新，优化结构，推动产业转型提升；三，夯实基础，丰富内涵，提高新农村建设水平；四，强化功能，提升品位，加快推进新型城市化；五，落实责任，加大力度，积极建设生态文明；六，突出重点，加大投入，协调发展社会各项事业；七，以人为本，改善民生，切实维护社会和谐稳定等；八，转变职能，提高效能，全面加强政府服务和管理。
　　徐华江强调指出，面对新形势、新任务，我们要全面加强政府服务和管理，转变职能，提高效能，优化服务。要恪尽高效服务之责，以开展“服务品质提升年”活动为契机，改进服务方式，提升服务质量，提高服务效率，优化服务环境，积极创建服务型机关；要严守依法行政之要，健全政府公务人员学法制度，强化规范性文件监督管理，深化行政执法体制改革，规范行政处罚自由裁量权行使，畅通行政复议渠道，促进政府行为规范有序；要大兴干净干事之风，进一步加强政府公务人员作风和能力建设，不断提高一心为民的道德修养，始终保持昂扬向上的精神状态，切实增强攻坚突破、狠抓落实的执行能力，为完成年度工作目标任务提供强有力的保障。
　　徐华江最后在报告中说，面对特殊的国内外经济形势，今年经济社会发展的任务十分艰巨。让我们在中共慈溪市委的领导下，深入学习实践科学发展观，把握形势、坚定信心，攻坚克难、奋发求进，为全面实现小康社会目标，不断开创大桥经济时代美好未来而努力奋斗！
　　会议还审查了《慈溪市2008年国民经济和社会发展计划执行情况及2009年国民经济和社会发展计划草案的报告》和《慈溪市2008财政预算执行情况和2009年财政预算草案的报告》。
　　列席昨天大会的有：出席市政协九届三次会议的全体委员，市直各单位、市委各部门和群众团体主要负责人，开发区管委会各职能部门主要负责人，在慈的历届全国人大代表、省第十一届人大代表、宁波市第十三届人大代表，各镇人民政府镇长、街道办事处主任，镇人大副主席、街道人大工作委员会副主任，驻慈部队首长，离退休老同志代表和部分垂直单位主要负责人。30位公民也旁听了这次大会。