各位委员：
　　我受中国人民政治协商会议慈溪市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　２００８年工作回顾
　　在非常不平凡的２００８年，市政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十七大精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，在中共慈溪市委的领导下，紧紧依靠广大政协委员，广泛团结社各位委员：
　　我受中国人民政治协商会议慈溪市第九届委员会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　２００８年工作回顾
　　在非常不平凡的２００８年，市政协常委会坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，认真贯彻中共十七大精神，高举爱国主义、社会主义旗帜，在中共慈溪市委的领导下，紧紧依靠广大政协委员，广泛团结社会各界人士，按照省委实施“两创”战略和市委开展“落实突破年”活动的要求，切实履行三大职能，围绕中心，服务大局，推动发展，关注民生，促进和谐，为全面创新发展模式、建设效益和谐新慈溪作出了积极贡献。
　　一、发挥优势，竭诚献智，建言立论实效进一步体现
　　一年来，我们重视发挥政协人才荟萃、智力密集的优势，为促进党政决策科学化提供智力支持。一是协商议政更趋规范。积极规范协商程序，不断改进协商方式。去年，共组织常委会议重点协商４次，主席会议专题协商１４次，主席议政会专题议政８次，就事关慈溪改革、发展、稳定的一系列重大问题，提出意见和建议。例如，九届七次常委会议，就生态文明建设这一课题进行重点协商。事先组织调研组对前些年我市生态文明建设情况进行系统评估，并在外出考察取经、认真分析研究的基础上，形成书面材料，提交常委会议协商讨论，提出了要调整方式思路、主抓污染源头、主攻薄弱环节、突出阶段重点和探索市场化生态补偿机制等１４点建议。市委、市人大、市政府有关领导及市级有关部门负责人到会听取协商意见，对协商成果给予了充分肯定。又如，主席会议以专题协商和专题议政等形式，先后参加了开发区农村管理体制完善、滨海旅游度假区块规划、东部文化商务区规划、重点工程建设方案、社会治安综合治理和市委市政府２００９年度全局工作安排等重大事项的协商讨论，还听取了市发展改革局、市财政局、庵东镇、附海镇等部门和单位的工作通报，对有关工作提出了意见和建议。再如，按照市委要求，市政协先后三次派员参加了杭州湾国际商务健身高端服务区规划方案论证，对科学确定区块功能定位，积极发表意见，得到了课题组的重视和吸纳。二是调查研究更贴中心。去年，我们在调研课题的安排中，更加贴近市委、市政府的中心工作。例如，去年年初，市委决定要突破中心城区管理体制，要求市政协率先进行专题调研。为完成这一受各方普遍关注的重大课题，市政协高度重视。政协主要领导主动与原浒山街道领导班子进行前期衔接。春节刚过，调研工作立即展开，先后召开由市级和街道老领导、市级有关部门负责人、街道班子成员及中层骨干、基层组织负责人等各界代表人士参加的座谈会１１次，还赴余姚、鄞州和深圳、顺德等地学习取经。在此基础上，就体制改革的指导原则、目标模式、改革方案、工作举措、实施步骤等，提出了一整套比较详尽的建议方案，并在最短时间内形成了调研报告。市委对政协提出的建议充分肯定和高度重视，并以此为依据，编制了具体的实施方案，为统一各方思想，进而使新体制顺利到位，发挥了比较有力的推进作用。又如，为规范面广量大的已围滩涂的管理和开发，我们组织委员深入调查研究，提出了要明确功能定位、编制系统规划、确定管理主体、理顺管理体制、治理无序开发、加大招商力度、提升开发档次等１１条建议，为市委、市政府破解这一难题提供了重要参考。再如，会同市农办对前些年行政村撤并调整后的运行情况开展专题调研，对完善村级班子运行机制、强化村级集体资产管理和稳定发展村级集体经济等相关问题，提出了解决方案。市委、市政府领导根据政协建议，要求有关职能部门深化分析论证，制订出台相关完善措施。三是参政建言更加积极。在九届二次全体会议上，各党派、团体、委组和广大委员，通过联组讨论、大会发言等形式，积极参政议政。市政协办公室经分析整理后，形成了六方面３０条意见和建议，报送市政府。委员们还通过深入调查思考，向大会提交了参政议政材料３８则。
　　二、积极探索，拓宽渠道，民主监督力度进一步加大
　　去年以来，针对以往民主监督职能作用相对较弱的状况，我们积极拓宽渠道，进一步加大政协民主监督力度。一是多次组织专项视察。市政协及各专委会，先后就人才服务工作、留学生创业园区建设、出租车运行情况、再生资源回收利用、小型农田水利建设等课题，组织专项视察活动５次。视察中，委员们全面、客观地了解情况，肯定成绩，指出问题，实事求是、开诚布公地提出真知灼见，促进了一些问题的解决和落实。如为配合和谐企业创建工作，去年４月，我们组织实施专项视察，深入企业听取方方面面的意见，经综合分析后，对进一步完善创建工作提出了５条对策建议。二是广泛搜集社情民意。发挥信息工作“短、平、快”的优势，通过约见约谈、提案转化、上门走访、网上征集和信息员提供等多种渠道和方式，及时传递民情，集中民智，为市委、市政府了解舆情、科学决策，提供了有益参考。一年中，共搜集社情民意３００余条，经整理后编发《政协委员反映》４２期，市委、市政府领导共作出批示４３人次，较好地促进了相关问题的解决。三是加大提案工作力度。去年，市政协各参加单位和各界委员以提案形式提出的意见建议３７７件，经审查立案３７２件。为加大提案工作力度，首次将重要提案主要内容以《提案摘报》形式，送市委、市政府领导参阅；首次采用主席会议的形式，对加强农田水利建设、加强老小区物业管理和发挥城区地下停车场作用等５件重点提案，进行集中督办，并就如何进一步落实督办意见，向市政府提出专项报告，收到了较好效果；首次通过媒体和网络向社会公开征集提案线索，共收到市民提供的提案线索４４条，不少线索被转化为委员提案或社情民意信息。四是举行政情交流会。去年６月，就人民群众普遍关心的食品安全问题，举行政情交流会。事先发动各委组进行多方位视察，对食品安全工作中存在的薄弱环节和主要问题，进行系统梳理，然后组织委员在会上与市级有关职能部门负责人进行面对面交流。市级有关部门对改进工作作出了承诺，大部分已得到落实。五是组织专题协商。在九届二次全体会议上，首次组织相关政协委员，专题协商市人民法院和市人民检察院提交市人代会的工作报告，交流沟通情况，提出意见建议。此外，我们还组织政协委员积极参与行风评议和监督检查，为促进行风建设尽到了责任。

　　三、围绕中心，紧扣发展，服务大局作用进一步发挥
　　去年，我国发生了诸多不寻常的重大事件，慈溪经济社会发展也出现了不少新情况。面对这一形势，我们围绕中心，尽责出力。一是积极参与抗震救灾。５·１２四川汶川特大地震发生后，组织抗震救灾成为全国上下首要的政治任务和中心工作。市政协积极响应党中央、国务院号召和市委、市政府统一部署，及时组织发动广大委员，情系灾区，心连灾民，迅速行动，以各种形式参与抗震救灾。据不完全统计，全市政协委员捐款捐物价值超过１０００万元；政协委员企业宁波兴业电子铜带有限公司、宁波新海电气股份有限公司、苹果（中国）有限公司、中国先锋集团、浙江宝基金属压延有限公司、慈溪市公牛电器有限公司、宁波沁园集团有限公司、政协所属慈溪画院及政协委员徐其明、陈泉锋、释宗立等单位和个人，荣获省慈善总会颁发的“慈善贡献奖”或“慈善爱心奖”。同时，我们还发动委员参加省政协组织开展的“插上爱的翅膀、点燃新的希望———情系青川兄弟姐妹爱心助残活动”，共募集爱心捐款３２．８８万元，三年任务一次性超额完成，得到了上级政协的肯定。二是同舟共济共谋发展。去年下半年以来，面对经济发展的严峻形势，市政协积极响应和参与市委、市政府部署开展的“政企联动、共渡时艰、创新发展”服务企业专项活动。组织召开部分企业界政协委员座谈会，为他们鼓劲打气，出谋划策；邀请市级有关部门与有关委员企业共同协商，促进帮扶措施的具体落实；主席会议全体成员分赴各自的联系企业，鼓士气，听情况，议对策，解难题；组织部分企业界政协委员赴南京理工大学，开展科技合作交流，就企业急需解决的技术难题进行对接洽谈，并建立了长期交流合作机制。与此同时，我们还就如何深化工业创新、转变发展模式，专门召开九届六次常委会议，进行重点协商讨论，提出了创新引资方式、创新产权制度、创新政策体系等八方面意见和建议。

　　四、突出主题，凝聚力量，团结联谊工作进一步拓展
　　一年来，我们多渠道、多层次、多形式地开展团结联谊和交流合作活动。一是加强与民主党派、工商联的联系和合作。重视发挥民主党派、工商联和无党派人士的作用，充分听取和反映他们的意见和建议。积极支持民主党派、工商联开展活动，继续就重大课题开展联合调研视察。支持和鼓励民主党派、工商联在政协各种会议上，以组织和个人名义发言、提出提案、反映社情民意。组织召开与民主党派、工商联负责人碰头会议，交流工作，互通情况，协商议政。去年还就慈东工业区发展和农民集中居住区建设，与民主党派、工商联负责人联合开展专项视察。二是加强与广大委员、各界人士的交流和沟通。政协主席会议成员坚持约见约谈和走访联系委员制度，积极参与各委组组织的有关活动，去年共组织约见约谈活动２８次，领导成员委员走访率超过５０％。加强与政协联谊会老同志的联系，定期开展约谈和联谊活动，鼓励老委员更好地发挥余热。密切与港澳台同胞和海外侨胞的联系，热情接待“台湾人士杭州湾跨海大桥观光考察团”来慈参观考察。积极配合省、宁波市政协及兄弟县市政协来我市开展调查考察活动。从去年开始，内部刊物《慈溪政协》全面改版，并完善了政协信息网，为宣传政协工作、加强内外联系发挥了积极作用。三是加强与市级部门和各镇、街道的联系。市政协开展重要视察和调研活动，事先听取相关部门的意见，并得到了各部门的大力支持。政协各专委会就我市人口计生工作、广播电视事业、安全生产、交通建设、城市建设与管理、非公经济发展、金融安全等事项，与市政府职能部门进行了对口联系。各镇、街道政协联络委员会主动向所在地党组织汇报工作，听取政府工作情况通报，提出建设性意见和建议。四是积极开展具有政协特色的联谊活动。重视抓好政协文史工作，共征集各类文史资料约３６万字。《三北虞洽卿》、《园艺大师吴耕民》、《快船江风情》等文史专辑即将编写完成，其它文史专辑自报课题正在按计划进行，《文史资料选辑》编写工作也已启动。积极发挥慈溪画院的功能作用，与市文联联合举办纪念虞世南诞辰１４５０周年全国书法大展，在全国各地以及十余个国家和地区征集到书法作品近万件；在杭州湾跨海大桥贯通之际，与海盐县政协联合举办了“跨越杭州湾、挥毫两岸情”书法美术作品联展；此外，还举办了中国美院教授陈大中书法篆刻展、本院画师岑其故乡画展和庆祝撤县设市２０周年画师作品年展等展出活动，扩大了慈溪影响，丰富了人民群众的精神文化生活。慈溪政协艺术团送文艺下乡村、进社区７场次，受到社会欢迎。
　　五、夯实基础，上下联动，政协自身建设进一步强化
　　一年中，我们注重加强基层基础工作，努力强化政协工作的整体合力。一是加强学习培训。组织委员深入学习科学发展观，就《劳动合同法》、我市经济社会发展、党风廉政建设等内容举行专题报告会。中共十七届三中全会召开后，及时举行专题座谈会，组织委员学习《中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》；市政协机关和各委组也组织开展了多种形式的学习讨论活动。为加强委组工作，举办了委组负责人培训会议，交流经验，互相探讨，共同提升。根据市委统一部署，市政协机关开展了“树新形象、创新业绩”活动，赴结对联系村蹲点调研，指导工作。二是健全组织网络。部分镇、街道行政区划调整后，我们着手撤销了原三北镇和范市镇政协联络委员会，组建调整了浒山街道、古塘街道、白沙路街道和龙山镇政协联络委员会，并选择热心政协工作且社会威信较高的同志担任正、副主任。三是强化工作联动。市政协组织开展重大调研视察活动，要求各委组积极配合、共同参与；不少委组在履职活动中相互合作，优势互补。一年中，各委组共组织调研活动５６次，开展专项视察活动４２次，还发挥各自优势，积极开展农技服务、文化下乡、送医送教、对口帮扶、结对助学和慈善捐款等活动，得到了广大群众的好评。四是完善工作机制。结合新形势、新情况，完善了先进委组和先进委员考核办法，修订了信息工作实施办法，进一步推进了政协工作制度化、规范化、程序化建设。各委组也根据各自实际，创新履职活动载体和平台，如设立政协委员议政室、开辟政协委员学习园地，组织政协委员开展“走进社区、倾听民声”等活动，从而使政协工作的活力进一步体现。
　　在过去一年中，政协常委会工作还有不少差距，主要有：委组开展活动和委员发挥作用的不平衡性还比较明显地存在；政协工作制度化、规范化、程序化建设尚需进一步深化；政协组织界别作用有待进一步发挥；委员队伍建设还需进一步加强；政协的对外宣传工作还比较薄弱。对以上差距，常委会将认真总结，在今后的工作实践中不断加以改进。
　　２００９年工作任务
　　各位委员，今年恰逢新中国和人民政协成立６０周年，也是迎接挑战、抢抓机遇、战胜困难、再创优势，实现我市经济社会平稳较快发展的关键一年。在新的一年中，我们要坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领政协工作，深入学习贯彻中共十七大和十七届三中全会精神，紧紧围绕市委十二届五次全会确定的“保增长、抓转型、重民生、促稳定、提效能”这一工作主线，充分发挥政协优势，切实履行三大职能，高度关注实现经济平稳较快发展和转型升级，高度关注推进农村改革发展，高度关注进一步改善民生，高度关注生态文明建设，高度关注维护社会和谐稳定，扎实工作，开拓创新，为我市开创大桥经济新时代、建设效益和谐新慈溪作出更大贡献。
　　一、深入学习科学发展观，要在推进人民政协事业上有新局面
　　学习实践科学发展观，是人民政协在世情、国情发生深刻变化的条件下，认识发展大势，准确把握自身定位的关键所在。政协各委组、各参加单位和广大政协委员，要把学习实践科学发展观，作为当前和今后一个时期的首要政治任务，强化学习意识，健全学习制度，改进学习方法，注重学习实效。通过学习实践，要深刻领会和掌握科学发展观的重大意义、科学内涵和根本要求，不断增强以科学发展观统领政协工作的自觉性和坚定性。要以科学发展观为指导，继续推进理念创新，树立科学发展、和谐发展的理念，树立和而不同、平等协商的理念，树立以人为本、履职为民的理念；继续推进方法创新，着力做好优化政协履职环境、增强政协组织功能和发挥委员主体作用这“三篇文章”；继续推进载体创新，努力构建充满活力、发挥优势、讲求实效的工作机制；继续推进制度创新，扎实抓好政协工作制度化、规范化、程序化建设，确保政协职能作用的有效发挥。
　　二、紧紧围绕发展大局，要在发挥政协职能作用上有新作为
　　坚持科学发展观，就必须将学习实践活动贯穿于履行政协职能的全过程。政协各参加单位、各委组和全体政协委员，要坚持把促进科学发展作为履行职能的第一要务，紧紧围绕慈溪改革发展稳定的重点、热点和难点问题，善于从大局出发观察和思考问题，努力把职能作用发挥得更好。面对当前经济发展的严峻形势和农村改革发展的繁重任务，尤其要重视发挥政协“人才库”、“智囊团”的优势，组织力量，深入调查研究，为应对严峻形势，破解发展难题，谋长远之道，建有用之言，献务实之策。根据现阶段我市实际，今年我们将围绕加快发展开放型经济和加快农村改革发展等课题，召开常委会议进行重点协商；围绕加快发展现代服务业和规范学前教育等课题，开展专题调研；围绕社区矫正和城河治理等课题，实施专项视察。同时，就社会治安管理工作举行一次政情交流会。此外，还要响应上级政协号召，会同有关部门启动实施以推进生态建设为宗旨的“关注森林”活动。各委组也要根据常委会提出的“五个高度关注”的履职要求，立足各自实际，按照“量力而行、尽力而为”和“少而精、专而深”的原则，抓紧研究确定年度工作方案，明确责任，狠抓落实，以充分发挥委组的基础作用。
　　三、密切关注民生民情，要在维护人民切身利益上有新成效
　　要把发展和维护人民群众切身利益摆上重要位置，把反映群众呼声和意愿作为政协工作的重要内容，把关心群众疾苦、促进民生改善作为政协工作的重要职责。一要真心实意维护民生。要从群众的愿望和要求出发，支持和协助党委政府制定实施合乎民心的各项政策措施，推动生态环境、社会稳定、劳动保障、医疗卫生、教育文化等群众关注的民生问题的解决。政协各委组和广大政协委员，要积极参与各类社会公益活动，千方百计帮助困难群体解决生产生活中的实际问题，诚心诚意做好事、办实事，促进和谐社会共建共享机制的形成。二要尽心竭力表达民情。要畅通资政建言渠道，进一步完善了解民情、反映民意的工作机制，广泛搜集社会各界群众的意见建议和愿望要求。要务实建言，摸实情、说实话，提出的意见和建议要贴近群众，具有针对性和实效性，让群众真正得到实惠。要直面经济社会发展中的热点难点问题，通过撰写提案、社情民意、专项视察、政情交流和行风监督等多种形式，大胆履行民主监督职能，为维护群众利益尽心尽力。下半年，要组织力量对社情民意进行一次集中搜集、梳理，为市委专题听取社情民意做好相关准备。
　　四、牢牢把握两大主题，要在促进社会和谐团结上有新进展
　　人民政协在促进社会和谐团结上具有独特优势。在新的形势下，我们要坚持团结和民主两大主题，为坚定信心抓机遇，奋力攻坚促发展，齐心协力保稳定，全面建设小康社会凝聚强大合力。一要多做协调关系、化解矛盾的工作。通过协调参加政协的党派、团体、界别的关系，通过搭建公民参与政协工作的平台，引导各界群众有序参与政治生活，加强相互间的交流与沟通，及时化解矛盾，增进社会和谐。二要多做求同存异、发展民主的工作。参加政协的各党派、团体、界别和全体政协委员，都要坚持共同政治基础、思想基础、理想基础之“大同”，同时允许在信仰上、世界观上、具体利益上、观点见解上存“小异”，做到兼容、包容、相融。要不断拓宽民主渠道，增加民主形式，使各界群众的意愿得到充分表达，权利得到切实保障。三要多做广泛联系、增进团结的工作。广大政协委员要切实加强同本界别群众的联系，做本界别群众在政协组织中的“发言人”，使政协组织成为人才荟萃的“集贤厅”、民智汇集的“百花园”，从而把所有劳动者、建设者、爱国者广泛团结起来，围绕大目标，加强大团结，促进大发展。四要多做加强联谊、优化服务的工作。要发挥大桥开通后的区位优势，以乡情、亲情、友情为纽带，加强与港澳台同胞和海外侨胞的联系，加强与兄弟县市区政协的工作交流，增进友谊，宣传慈溪，扩大交流与合作。要重视利用政协的各类优势资源，强化社会服务工作。坚持和完善企业家委员联谊制度，鼓励和帮助委员企业积极应对严峻挑战，千方百计寻求新的发展机遇。继续做好政协联谊会、文史资料、慈溪画院、政协艺术团和文化技术学校等特色工作，扩大政协影响，促进团结联谊。
　　五、不断加强自身建设，要在提升队伍整体素质上有新举措
　　人民政协事业经过６０年的不懈探索，已进入新的历史阶段。新的形势和新的任务，要求政协组织在自身建设上有新的举措。一要加强政协文化建设。党的十七大提出了推动社会主义文化大发展、大繁荣的总体要求，市委对文化大市建设也作出了统一部署。联系我市政协工作实际，加强政协文化建设，对于更准确地把握政协工作理念、工作规律和工作特点，推进政协工作创新，具有十分重要的意义。政协各委组、各参加单位和政协机关，要从政协的理论体系、价值观念、思维方式、制度形态、工作方法等方面，对建设以和谐、包容、协商等为基本特征的政协文化，进行研究、探索和实践，从而提升政协活动的文化内涵，增强政协组织的亲和力、凝聚力和战斗力。二要加强履职效能建设。继续推进政协工作的制度化、规范化、程序化建设，重点要对现有制度和规范作进一步深化和细化，使各项履职活动有章可循，更具操作性和可行性。要进一步重视发挥委组的基础作用和委员的主体作用。各委组都要以提高工作实效为目标，加强研究和探索，使委组工作更具活力。要强化政协界别作用，研究建立开展界别活动的工作机制、党政部门与政协界别的联系机制、政协机关为界别活动提供服务的工作机制。要进一步强化政协宣传工作，为政协履行职能营造更好的舆论环境。三要加强委员队伍建设。要以“维护委员权利，规范委员行为，发挥委员作用，提升履职能力”为目标，建立和完善委员日常管理和联系制度，教育和引导委员，立足本职、关注大局，尽心履职、多作贡献，遵纪守法、率先垂范。要尽政协组织之所能，在政治权利、经济活动和工作生活等方面，对广大委员予以悉心关怀和热忱帮助。四要加强机关作风建设。要根据市委统一部署，在政协机关干部中，扎实开展“服务品质提升年”活动，大兴求真务实之风，大讲勤政为民之道，切实增强机关干部的服务意识，不断提高政协机关的服务水平。
　　各位委员，积力之所举则无不胜，众智之所为则无不成。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的中共中央周围，高举中国特色社会主义旗帜，在中共慈溪市委的领导下，同心同德，群策群力，求真务实，开拓进取，为开创我市政协工作新局面，夺取慈溪现代化建设新成就而努力奋斗！